深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大战略部署。办事处高度重视这项活动，把它摆上重要议事日程、作为重大政治任务来抓，紧扣3个环节，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”12个字的总要求，结合办事处的实际和职能，既完成“规定动作”，又推进“自选动作”，精心组织，周密安排，高标准、高质量地抓好教育实践活动的各项工作，确保教育实践活动不走过场、不出偏差，确保教育实践活动取得实效。

        一、加强组织领导，为教育实践活动扎实开展提供坚强保证

        办事处领导班子自始至终保证对教育实践活动的强有力领导。

        1、机构健全，部署周密。为了扎实有效地开展好教育实践活动，我办积极做好前期准备工作，进行了周密部署。一是成立领导小组和工作机构。办事处主任担任领导小组组长，副主任担任副组长，各处室负责人组成领导小组成员；领导小组办公室主任、副主任分别由各处室负责人分别担任，同时，从相关处室抽调精干力量作为工作人员。这样，既确保了对这项工作的政治与组织领导，又落实专人抓好协调联络等工作，做到了机构完备、分工明确、各司其职、各负其责，为整个活动的扎实有效推进提供了坚强的组织保证。

        按照中央的《意见》（中发[2013]4号）和省委的《实施意见》（浙委发[2013]25号）精神，结合办事处实际情况，在听取办事处干部职工的意见建议并征求省委第十七督导组指导意见的情况下制定了我办的实施方案，为整个活动开展提供了较为完备的行动指南。

        2、主要领导率先垂范，带头引领。活动伊始，办事处主任先后多次召开党组会部署谋划这项活动，并与全办31名干部职工逐个谈心，征询他们对自己和党组在四风问题上的意见建议；同时主持召开不同人员参加的座谈会3次，主动听取他们对办事处工作的意见建议；主持学习会6次，深入学习中央领导和省委主要领导的讲话精神；主动深入到基层听取意见，先后到杭州、丽水、绍兴三个市级办事处和平湖、武义、定海、玉环、柯桥驻沪工作处，均瑶集团、美特斯邦威集团调研，听取他们对省办工作的意见建议；主动上门向上海市人民政府合作交流办公室，听取他们对开展好我办教育实践活动的意见与建议。

        3、班子成员自觉主动，勇担责任。办事处班子成员能够自觉主动支持办事处主任的工作，积极参与教育实践活动，并能以一名普通党员的身份，沉下心去听取基层党员干部对他们在四风问题上的批评性意见与建议。同时，能够自觉抓好自己分管部门的教育实践活动。按照党组部署的每位班子成员走访一市一县一企业的要求，他们分别先后走访了宁波、绍兴驻沪办，上虞、镇海驻沪工作处，中发集团和复星高科集团。此外，在单位内部，他们主动找基层干部谈心，听取他们对自己和自己分管工作的意见建议。

        4、支部活动扎实有序推进。自教育实践活动开展以来，各支部积极行动，全力配合。特别是每个支部都按党组要求开展了党章学习活动，要求大家通过学习，保持党员本色，做到任何时候都不忘自己是一名共产党员。广大党员学习后普遍认同与接受的一点是：保持党员本色与党性是杜绝四风问题最基本，也是最有效的武器，只要每个党员不褪色、不变性，中国共产党就能永葆青春活力。

        5、加强与省委督导组的沟通，自觉接受第十七督导组的指导。办事处确定专门人员与省委第十七督导组对接，及时向督导组汇报我办活动的最新进展情况，并请求督导组给出批评意见与建议。正是由于有省委第十七督导组有力而到位的指导，我办才能扎实顺利地按照时间节点要求完成各个环节的规定动作，并取得预期的效果。

        二、坚持学习引路，把学习教育贯穿于活动的始终

        办事处于7月17日召开动员大会，认真进行思想发动，对开展教育实践活动提出明确要求，全面部署办事处开展教育实践活动。

        在整个活动过程中，办事处把学习教育摆在了重要位置并贯穿始终。根据中央和省委在三个环节对学习内容的要求，联系办事处的思想和工作实际，认真抓好学习教育。办事处要求把集中学习和个人自学结合起来，采取多种形式开展学习教育活动，在工作紧、任务重的情况下，也要确保学习时间和学习内容，真正做到学多、学懂、学透。

        在第一环节，办事处共组织了7次处级以上干部的集中专题学习；在第二环节，共组织了6次学习，基本确保每周学习1次；在第三环节，共组织了6次集中学习。通过学习，自觉把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来，进一步统一思想、深化认识、明确要求，切实增强反对“四风”的思想自觉和行动自觉，更加认识到反对“四风”问题的紧迫性，更加认识到坚持党的群众路线的重大意义。

        为了进一步加深对党的群众路线的理解，办事处还组织全体工作人员参观了党的“一大”会址（正值举办党的廉政建设历程展）；参观了钱学森图书馆；参观了上海市反腐倡廉教育基地；观看了电影《周恩来的四个昼夜》和《苏联亡党亡国20年祭--俄罗斯人在诉说》录像片；举办了由浙江省委党校教授专程来上海作坚持党的群众路线的专题报告会。

        三、坚持开门搞活动，广泛听取意见建议

        坚持讲求实效，开门搞活动，防止“封闭式”，是这次教育实践活动的一项基本原则。办事处充分调动群众积极性，运用“面对面”和“背靠背”方式，通过基层走亲、调查问卷、座谈会等途径广泛听取意见建议。征求意见的对象包括了基层党员群众、服务对象、离退休老同志等，领导班子集体和领导干部个人都征求到了“四风”方面的意见建议。对通过一系列动作征求到的意见建议进行汇总，其中反映办事处领导班子“四风”方面问题的10条，反映办事处工作层面问题的12条，反映对教育实践活动的意见建议2条；其中办事处领导班子4位同志通过自查和听取意见征求到的意见建议共33条。这些意见建议成为办事处领导班子、领导干部查摆问题的一面面镜子，也为更好地开展后2个环节的工作，确保教育实践活动真正取得实效，打下了坚实的基础。

        四、查摆问题实事求是，召开专题民主生活会敢动真格

        开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”查摆问题，动真碰硬召开好领导班子专题民主生活会是关键环节，也是其鲜明特色，也是贯穿全过程的主要任务。

        1、坚持聚焦“四风”，认真查摆问题。办事处班子成员和处级干部对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，认真查找自身在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，重视从基层反映、群众诉求、职工谈心中查找问题，找出“四风”问题的具体表现。办事处全体处级以上干部，认真对照中央和省委下发的“四风”问题具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等多种途径，对征求到的意见建议进行梳理，书面条目式地列出了个人的突出问题，并报相关领导审阅。特别是对省委督导组反馈的意见，班子成员都虚心接受，都对号入座地予以认领。应该说，办事处领导班子和个人查摆问题比较准、比较实。

        2、会前准备扎实到位，把问题解决在会前

        为开好办事处领导班子专题民主生活会，在省委督导组的直接指导下，办事处党组做了大量准备工作。

       （1）深入谈心交心，做到透彻充分。民主生活会召开前，办事处党组书记与每个班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间深入开展谈心交心活动，真正做到敞开心扉、坦诚相见，把问题谈开谈透、找准找实，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。班子成员相互之间谈心交心共16次。班子成员准备在专题民主生活会上提出的问题和意见，都与对方谈透谈通，对方也诚心接受。通过谈心，进一步沟通思想、交换意见、形成共识、化解矛盾，“红脸不翻脸，出汗不出丑”，达到了提神鼓劲、互帮互谅的目的。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。办事处主要领导与全体干部职工每人至少谈话1次以上。

       （2）认真撰写对照检查材料，做到剖析深刻。领导班子和领导干部根据党员、群众提出的意见建议，紧密联系思想、工作和生活实际，认真撰写对照检查材料。对照检查材料深入分析作风建设的实际状况和“四风”方面的突出问题，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面认清实质、深挖根源，明确努力方向和改进措施；同时，对个人重要事项作出说明。特别是对办事处干部职工反映的突出问题，在班子的对照检查材料中提出了实实在在的措施、切实管用的办法。根据省委督导组的要求，办事处领导班子和领导干部的对照检查材料反复修改，至少修改5次，最多的修改了7次。

       （3）多次召开党组会议，既组织学习，又研究如何开好专题民主生活会。办事处党组就如何开好专题民主生活会先后召开4次党组会议，进行专题研究。一是上报专题民主生活会工作方案，并制订具体会议议程。二是把个人对照检查材料印送给每位领导干部，相互交流对他人对照检查材料的意见。三是多次反复相互沟通，相互交流对对方的批评意见。党组主要负责同志明确要求相互之间不要放“礼炮”、“哑炮”、“空炮”，而是要“对我开炮”。

        3、开好专题民主生活会，批评和自我批评严肃认真。开好领导班子专题民主生活会，是教育实践活动查摆问题、开展批评环节的重中之重。10月16日，办事处党组召开专题民主生活会，省委督导组成员到会指导。专题民主生活会上，办事处党组书记代表班子作对照检查并作个人对照检查，每名班子成员都作了个人对照检查，班子成员互相开展了批评，深刻剖析原因，并提出整改措施和努力方向。会议结束时，省委督导组组长对会议进行了评价，认为对照检查材料“四风”成像较准，会前准备充分，会议总体上质量较高，达到了省委的要求。

        办事处领导班子专题民主生活会主要有以下特点：

          （1）开门见山、直奔主题、聚焦“四风”，突出了问题导向、问题意识，有针对性。

          （2）谈问题从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面追根溯源。

          （3）体现了整风精神，拿起了批评和自我批评的武器。班子成员认真贯彻12字的总要求，对照党章要求、党性原则，对照各个方面提出的意见建议，既进行自我批评，又相互开展批评，谈得比较到位、比较实在。班子成员在发言中没有相互表扬、相互“送礼”，整个批评和自我批评起到了红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲的作用。

          （4）在分析问题的基础上，结合实际提出整改措施。大家在分析问题的基础上提出整改措施，明确了班子和个人今后的努力方向，都很具体、很有操作性。办事处领导班子从3个大的方面提出整改方向，列出了13条具体措施，着力健全17项规章制度。

        会议的主要收获：

        办事处这次专题民主生活会认真贯彻中央和省委要求，认真贯彻习近平总书记、刘云山同志和省委书记夏宝龙同志一系列讲话精神，从会议形式和效果来看，都是近年来质量最高的一次民主生活会，收到了发扬党内民主、加强党内监督、认真查摆问题、坦诚交流思想、加强班子团结、促进各项工作的效果，收到了相互教育、相互启发、相互警醒的效果。达到了“团结—批评—团结”的目的，达到了帮助同志、增进团结、促进工作的目的。

         （1）统一了思想，凝聚了共识。通过召开办事处领导班子专题民主生活会，一是充分认识到“四风”问题的极端危害性和解决“四风”问题的极端重要性。二是对办事处领导班子和成员存在的“四风”方面的突出问题有了比较清醒的认识，并通过触及灵魂的深刻剖析，深挖思想根源，进一步坚定了理想信念、强化了宗旨意识、牢固了党性观念、增强了政治定力。三是更加明确了办事处的工作职责、工作性质、功能定位，提振了工作信心，增强了责任意识，更加明确了推进扮靓“前阳台”、争当“新五员”各项工作的现实意义。

          （2）找准了问题，明确了措施。专题民主生活会真正找出班子和个人存在的突出问题，并就存在的问题逐一深刻检查剖析根源，提出改进的具体措施。但关键在于解决问题。对这次查找出来的问题和提出的整改措施，要立说立行、边查边改，拿出具体方案和时间表，逐项研究，细化解决方案，切实抓紧抓实抓细，一项一项地落实到位。尤其要锲而不舍地抓整改，真正建立长效机制。

          （3）积累了经验，提供了示范。这次专题民主生活会，最显著的特点就是发扬了延安整风精神，拿起了批评和自我批评的武器。这次办事处领导班子专题民主生活会，班子成员既作自我批评，又开展了坦诚的相互批评，触及被批评者的主要问题，敢于坚持原则、指出问题、真诚帮助提高，不持好人主义。可以说，班子集体收获很大，各成员受益匪浅。对这些经验做法，办事处将把它运用到各党支部的组织生活会中，运用到经常性的思想作风建设之中。

         （4）加强了党性锻炼，增进了班子团结。这次专题民主生活会，就是对办事处领导班子和领导成员一次极好的党性锻炼。一是办事处主要领导带头示范，在批评和自我批评过程中，班子成员既立足分管工作，又积极分担班子责任；既联系现在的身份和岗位职责，又联系成长进步经历；既从工作中找差距，又从思想上、党性上找原因；既有红红脸、出出汗、揭短亮丑的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。二是班子成员坚持实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞无原则纷争。三是注意方式方法，把功夫下在会前、放在谈心交心中，对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流。四是班子成员吐露了心声、碰撞了思想、查摆了问题、交流了观点，相互启发、相互促进，体现了共产党人识大体、顾大局的担当，体现了敢于揭短亮丑、诚恳帮助同志、维护班子团结的觉悟。这种严肃认真的态度、对党和群众高度负责的精神，坦诚相待、畅所欲言的讨论交流形式，值得充分肯定，需要保持和发扬。

        4、参照民主生活会要求，认真开好党支部组织生活会。

        办事处领导班子专题民主生活结束后，办事处各处室党支部随即召开了组织生活会。主要有以下特点：一是会前准备充分。处级干部也按照领导班子成员的对照检查材料的格式和要求撰写对照检查材料；普通党员也准备发言提纲，重点反省自身的问题。会前也相互之间开展了谈心交心活动。二是班子成员都参加了所在党支部的组织生活会，3位成员各参加了3个党支部的组织生活会，而且在会上也都作自我批评，大家对班子成员也提出了批评意见。三是在各处室党支部组织生活会上都开展了批评与自我批评，揭短亮丑，不走过场，不搞形式。

        五、高标准、严要求，自我加压，坚持不懈地抓好整改落实和建章立制工作

        办事处开展教育实践活动，必须把整改落实贯穿始终，着力解决领导班子和领导干部“四风”方面的突出问题。一是要发扬“钉钉子”的精神，找准目标，持之以恒，切实把整改工作落到实处。二是要着眼长远进行整改，在解决“总开关”上下功夫，真正使教育实践活动成为提高思想认识、升华精神境界的过程。三是要突出重点进行专项整改，对自身查摆出来的每个问题、互相间批评指出的每个问题、干部群众提出的每个问题，都要有说法，都要拿出行动，都要盯住不放。四是要把整改落实与建章立制结合起来，抓紧建立完善各项制度，抓好制度落实，促使整改措施制度化、整改成果长效化，务求教育实践活动取得实效。

        1、公布整改方案，听取群众意见，接受群众监督。在专题民主生活会情况通报会上，办事处主任向全体干部职工通报了班子整改方案，并在会后连同个人整改方案一起下发纷给各处室听取意见。对整改方案进行多次审视，调整补充不完善的措施，对有些整改措施进行了细化，该补课的及时补课，做好查漏补缺工作。尤其是对查摆出来的问题，做到了边学边改、边查边改、真转真改。

        2、正风肃纪，深入推进六项集中行动情况。按照省委要求，办事处结合自身实际，开展了“六项集中行动”。一是严格遵守办事处贯彻中央八项规定而结合实际制定的18条具体措施中关于文件会议的有关规定。二是在办事处认真开展“严纪律、正作风、作表率”活动。三是巩固前几年机关效能建设和作风建设活动的成果和有效做法，治庸治懒，提能增效，增加执行力。四是严格控制办公用房面积，严格车辆配置，从严掌握领导干部其他生活待遇，不接受各种会员卡，实现“零持有、零报告”。办事处已经将自查情况汇报省有关部门。五是办事处能够从严掌握“三公”经费，实现“零增长”或下降。六是结合办事处实际开展提振领导干部精气神集中行动，如积极组织政治理论学习和业务学习，组织了“我的中国梦”演讲比赛，以处室为单位组织开展了“三观”专题讨论。

        3、从严务实抓整改，以实际行动取信于群众。按照“常规性问题的解决要加大力度，遗留问题的解决要集中攻坚，新发现问题的解决要及时跟进”的要求，对查摆出来的问题和反映工作层面的问题进行认真的整改落实，明确责任人、责任处室和整改时限，践行公开承诺。按照省委督导组的要求，办事处上报了涉及内部需逐步解决的三方面问题（规章制度建设、年轻人员培养和待遇、退休人员医保）和涉及外部需努力做好的三方面工作（促进在沪浙商回家乡投资创业、为各市县区驻沪办事机构更好服务、推动浙沪两地合作交流），都得到了很好的落实。（1）规章制度建设初见成效；（2）年轻人员培养和待遇正在按规定和程序推进；（3）退休人员医保进展顺利；（4）上海市浙江商会在沪浙商回家乡投资创业方面，在第二届世界浙商大会上获得了很高的荣誉；（5）由我办牵头，在各市县区政府驻沪办事机构中开展了争当“新五员”活动；（6）在推动浙沪两地合作交流方面，我办荣获上海市政府合作交流办公室授予的“双服务”（服务上海、服务浙江）突出贡献奖。

        4、全面清理规章制度，建立健全长效机制。办事处对现有规章制度进行了一次全面清理，从制度上堵塞滋生不正之风的漏洞。办事处按照省委督导组在专题民主生活会上提出的“结合省委出台的规章制度、结合办事处实际、建立与梳理相结合”这“三个结合”的要求，修订和新订了一批规章制度，力求真正做到用制度来管人、管事、管钱、管物。（1）保证制度的数量。各处室就与自身工作紧密相关的政策规定、工作规范、操作流程等进行归纳和总结，整理出一批对办事处工作切实有效的规章制度。目前办事处共修订和新订包括《固定资产管理办法》、《我省各市、县（市、区）政府驻沪办事机构争当“新五员”试行办法》、《关于进一步加强服务上海浙商工作的意见》、《公务接待操作规范》等17项规章制度。（2）保证制度的质量。办事处17项规章制度是经过程序、充分征求意见而出台的，符合办事处实际需要，切实管用且具有操作性。（3）保证制度的执行力，防止让制度变成“稻草人”。

        5、做好教育实践活动材料的整理归档工作。自2013年7月教育实践活动开展以来，学习资料、文件、征求意见表、问卷调查、会议记录和措施制度等资料很多。由于我办平时就注意积累和保管，所以资料比较齐全。我办将认真做好整理归档工作，把它作为一份重要的历史资料、精神财富予以保存。

        在整改落实、建章立制阶段，办事处坚持敬终如始，以认真的态度、一鼓作气的劲头抓好各项工作。已经整改的切实巩固成果、防止反弹，正在整改的不断加大力度、抓紧抓好，尚未整改的力求尽快整改、落实到位。办事处自始至终抓好制度建设，增强针对性、适用性、可操作性，确保行得通、指导力强、能长期管用。

       六、初步成效

       通过半年多时间的教育实践活动，办事处无论在人员素质的提高、各项工作的推动，还是在实际问题的解决上，都取得了初步成效。

       1、通过活动，统一了思想，提高了认识，增强了素质，提高了贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大战略决策。这对于我们办事处全体党员干部进一步增强贯彻落实党的群众路线的自觉性和坚定性，推动办事处围绕职能扎实开展各项工作，实现办事处科学发展、和谐发展、长远发展，服务我省经济转型升级，必将起到积极的作用。

        2、进一步明确了新形势下办事处的功能定位和工作任务，进一步增强了从事驻外办事机构工作的责任感和使命感。办事处要紧紧围绕省委、省政府的中心工作，根据工作职能，创新工作思路，强化服务理念，改进服务方式，狠抓工作落实，为我省参与长三角一体化、推动经济转型升级全力做好服务工作。

        3、服务企业、服务基层工作取得初步成效。一是加强对上海市浙江商会的指导，切实帮助企业解决一些实际问题；二是加强对我省进沪建筑施工企业的管理、服务和指导。在去年宏观经济形势极为不利的情况下，建筑施工企业承接的业务量达1082亿元，比2012年增长15%，创历史新高；三是加强与我省各级政府和有关省级部门驻沪办事机构的联系，对他们提出的一些意见、建议和要求，按政策规定我们能办的尽力去办，或积极向有关方面反映。

        4、以教育实践活动为契机，进一步推进办事处内部建设和管理。包括完善原有的一些规章制度，新订一些急需和管用的规章制度，并认真执行；加强与省有关部门的联系，积极反映并要求解决我办急需解决的一些问题，如离退休人员的医疗待遇问题；加强与上海市有关部门的联系，积极争取其对我办工作的支持。

        5、按照政策规定, 解决了办事处的一些实际问题和历史遗留问题。主要是审计工作中发现的工作方面的一些历史遗留问题。

        6、既搞好学习实践活动，又完成各项工作目标任务，以活动促工作，以工作的成效来检验活动的效果，努力做到“两手抓，两促进，两不误，两提高”。一是认真做好信息报送工作和调研工作。2013年，办事处向省委、省政府办公厅报送政务信息4960条，被省委办公厅录用110条，被省政府办公厅录用1003条。我办的信息录用情况继续处于省政府各驻外办事处前列。被省里采用的专题调研报告有16份，得到了省委、省政府有关领导的肯定和批示。二是全力做好接待服务工作。2013年，办事处共完成接待任务397批5066人，较好地完成了各项接待任务，也得到了省领导和省有关部门的肯定。三是加强办事处内部建设和管理，包括规章制度建设、人事工资财务管理、老干部工作、机关党的建设和党风廉政建设、矛盾纠纷协处等等，为完成各项工作目标任务提供有力保障。可以说，办事处2013年的工作取得明显成效。

       七、主要体会

        1、党组重视，加强领导，是教育实践活动得以顺利进行并取得实效的根本保证。

        2、坚持领导带头、坚持问题导向、坚持开门纳谏、坚持谈心交心、坚持开展批评，是教育实践活动得以取得实效的关键。

        3、紧密联系驻外办事处实际，精心选择载体，是教育实践活动能够有声有色并取得实效的关键。

        4、进一步审视办事处承担的职能，在新形势下赋予新的内容，是教育实践活动对办事处提出的必然要求。

        5、突出实践特色，注重解决实际问题，推动办事处全面发展，是学习实践活动的落脚点和目标追求。

        6、确保出色地完成各项工作任务，做到“两手抓，两促进，两不误，两提高”，是教育实践活动对办事处提出的基本要求。

       这次教育实践活动进一步启示我们，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线。实现“两个一百年”的奋斗目标，关键在党，在于加强党的建设。新形势下加强和改进党的建设，必须把加强党员干部党性修养、作风锤炼作为干部队伍建设的首要任务；必须把贯彻执行民主集中制作为领导班子建设的根本建设；必须把用好批评和自我批评器作为提高党内生活质量的基本要求；必须把党性原则基础上的团结作为维护党的集中统一、增强党的生机活力的重要保证。

        眼下，第一批群众路线教育实践活动已进入收尾阶段，但教育实践活动有期限，而贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。第一批教育实践活动收尾，只是各级党员领导干部以新的精神面貌踏上为群众服务之路的新起点，绝不是改进作风、服务群众工作的终点。我们必须时刻保持忧患意识和危机意识，切实做到思想不能疲、劲头不能松、措施不能软，将群众路线贯彻到底。

 

(办公室：供稿)

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