长三角要讯

二是明确资助内容。对培养基地围绕纳入该市急需紧缺高技能人才职业（工种）目录、新技能培训项目目录的项目，特别是智能制造、人工智能、家政服务、养老护理等行业的职业（工种）、专项职业能力、新技能项目，以及国家和市委市政府确定的高技能人才培养重点项目，开展实训设备购置、培训基础设施完善、课程开发更新、教材题库开发、师资队伍建设、聘用指导教师、培训组织实施、技能评价、成果交流等高技能人才培养体系建设。

三是明确资助标准。资助标准分类分档确定，每个资助项目的资助标准分为500万元、300万元、100万元，每家培养基地每年资助项目不超过4个。每个资助项目按技能人才培养体系建设投入、项目建设预期产出和绩效等综合情况，分类确定资助标准。

上海硅光未来产业集聚区启动建设

日前，上海硅光未来产业集聚区“光启天地”在浦东新区正式启动建设，同时上海未来产业基金联合8家优质市场化基金发布硅光未来产业基金矩阵，启动建设硅光概念验证平台。

硅光作为一种颠覆性技术路径，能够结合集成电路超大规模、超高精度、低制造成本的特性和光子技术超高速率、超低功耗、高抗干扰的优势，在光互连、光计算、光传感等领域具有广泛应用前景。

未来，该集聚区将充分发挥张江在硅光先进制造平台方面的领先优势，以及在集成电路领域的生态集聚效应，进一步集聚硅光设计、制造、封测类企业和平台，强化高质量政策供给和服务保障，推动科技创新与产业创新深度融合，加速推动硅光技术在高速光通信、人工智能计算集群等领域的规模化应用，培育一批标杆型企业，涌现一批标志性成果，为上海集成电路产业带来高质量的增长点。

上海布局全国首个脑机接口未来产业集聚区

6月29日，我国首个脑机接口未来产业集聚区“脑智天地”在上海启动建设。

一是该集聚区将构建“核心区—生态圈—长三角协同网”三级区域协同发展体系，重点打造临床转化中心、概念验证平台和高质量孵化器三大核心功能平台，分阶段推进建设目标，推动侵入式、半侵入式脑机接口技术与产品落地应用，拓展非侵入式脑机接口技术在康复训练、教育娱乐等场景应用，规划到2030年建成具有国际重要影响力的脑机接口产业高地。

二是该集聚区将发挥区域科研基础扎实、临床资源丰富、产业资源显著的优势，以集聚区为核心，形成“技术突破-产业转化-场景落地”集聚效应。未来，集聚区将加大创新企业的引育力度，加快共性技术平台建设，拓展脑机接口创新应用和产业化生态，提升区域空间创新浓度，加快形成脑机接口未来产业“核爆点”。

三是该集聚区六年蓝图将分成“三步走”：最初两年主要是夯实基础，搭建脑机接口创新生态框架；之后两年专注于攻坚突破，聚焦关键核心技术、医疗应用落地、国际合作及区域协同，为脑机接口产品提供量产支撑；到2030年，集聚区将进一步拓展脑机接口创新应用和产业化生态，成为全球脑机接口创新枢纽。

经济热点

上海多措并举进一步打响“投资上海”品牌

7月1日，上海市投资促进工作领导小组办公室发布《关于强服务优环境进一步打响“投资上海”品牌的若干举措》。

一是政策资源高效对接。升级“投资上海”平台功能，汇聚市级、各区和重点产业园区招商资源、政策和信息，建立一站式招商服务信息门户。突出区域主导产业发展，鼓励各区围绕主导产业以及细分赛道招商。建立国资并购基金矩阵，设立总规模500亿元产业转型升级二期基金，用好1000亿元三大先导产业母基金，加大对重点产业战略性项目和产业链核心关键环节投资力度。奖励重点产业项目核心人才，将优质招商引资企业纳入人才引进重点机构范围。

二是项目落地个性化支持。发布AI大模型、具身智能、自动驾驶、低空经济等重点应用场景，推动重大应用场景优先向重点企业、重点项目倾斜。将优质垂类大模型项目纳入全市公共算力调度体系，对模型推理算力项目实施补贴。支持海内外重大科技成果在沪落地，提供场地、设备购置、技术创新等方面条件保障。对集成电路、大飞机、船舶海洋、信创产业等重点产业链实施联合体支持政策，对于优质项目给予最高产业政策支持。

三是项目推进全方位服务。推进“上海企业登记在线”数智化升级，强化申请表单智能预填、申请材料智能生成、申请条件智能预检等功能，推进企业设立、变更、注销全程网办。高标准推进建设项目开工“一件事”，巩固和延续“一站式综合竣工验收”，探索开展区域生态空间评价。强化“管招商、管项目、管企业、管服务”全生命周期服务体系，为重点招商项目匹配服务专员，提供全流程招商服务保障。

四是营造市场化招商氛围。支持举办国际影响力大、产业契合度高的招商引资推介活动，吸引行业峰会、专业论坛活动在上海召开，对重大招商活动场地、举办费用等给予支持。对新引进重大招商项目的社会化服务机构、招商平台公司以及相关个人给予奖励。

江苏多措并举创新提升数字贸易推动服务贸易高质量发展

近日，江苏省政府办公厅印发《江苏省创新提升数字贸易推动服务贸易高质量发展若干措施》，明确以数字贸易为牵引，推动服务贸易高质量发展，全力打造具有世界聚合力的数字贸易高地、服务贸易枢纽，力争到2030年，全省服务贸易规模达到6000亿元，数字交付服务贸易达到3000亿元、占服务贸易比重达到50%左右。

一是推动数字贸易创新集聚。主动对接高标准经贸规则，推进中新数字贸易合作试点，在数字贸易便利化等方面先行先试，并推动出台江苏自贸试验区数据出境负面清单。积极创建国家服务贸易创新发展示范区、国家数字贸易示范区，推动南京软件谷等集聚载体完善基础设施和公共服务，促进国内国际产业链协同发展。

二是强化数字贸易产业赋能。江苏将立足文化产业发展数字产品贸易，做强南京、无锡、苏州等国家对外文化贸易、文化出口基地，推动支持动漫游戏、动漫演艺、影视等产品出口；聚焦优势领域扩大数字技术贸易，推进高端软件发展，实施“人工智能＋”行动计划，拓展服务外包升级数字服务贸易，推动企业转型，发展新业态新模式；推动数字订购贸易高质量发展，探索跨境电商新场景，联动开放平台；激活数据产业发展潜能，争创国家级可信数据空间试点，发展“来数加工”“离岸数据加工”等新业态。

三是促进服务贸易重点领域转型升级。增强国际运输服务能力，优化国际航线网络布局，加快建设智慧港口和智慧航道；提升旅游服务国际竞争力，用好入境过境免签、口岸团体旅游签证政策；加快发展国际教育服务，打造活动品牌，支持境外办学；支持专业服务贸易发展，鼓励人力资源、地理信息等领域拓展国际合作；扩大优质服务进口，在多领域先行先试，吸引国际资源。

四是优化服务贸易发展布局。壮大企业主体，培育链主企业和创新型重点企业；强化国际国内标准对接，推动标准输出与衔接；促进服务贸易与货物贸易融合发展；拓展区域合作，加强长三角联动；丰富国际市场拓展渠道，打造“苏新服务·智惠全球”促进平台。

产业动向

海关总署全国首创多措施支持上海“东方美谷”化妆品产业高质量发展

日前，海关总署发布支持上海“东方美谷”化妆品产业高质量发展11条措施，聚焦化妆品产业的升级发展，推动进出口品质与数量并进，这是全国首个化妆品产业海关支持措施，主要涉及3方面内容：

一是优化检验流程。基于地方政府“白名单”精准施策，对出口化妆品实施抽样后即放行；科学调整小规格出口化妆品取样策略；整合分装后复出口的进口化妆品半成品检验方式，加快通关放行速度。

二是创新监管模式。落实进口化妆品分类监管理念，简化专业展会参展化妆品入境手续，支持首发经济高质量发展；优化进口复出口化妆品检验要求，便利国际调拨；探索采信机制在进出口化妆品检验监管中的应用。

三是提升服务效能。助力进口化妆品检测研发，降低高级认证企业出口化妆品抽检比例，探索远程作业方式赋能属地查检，推进关地协同共治，加大标准法规支持力度。

江苏多措并举进一步推动具身智能机器人产业发展

6月28日，江苏省副省长李忠军在江苏省具身智能机器人产业联盟成立仪式暨产业创新发展对接会上表示，下一步，将从四个方面进一步推动具身智能机器人产业发展。

一是进一步提升省内各类科研平台、创新平台、转移转化平台能级，聚焦重点产业组建更多创新联合体和产业联盟，充分发挥平台的资源整合和协同创新功能；

二是进一步完善常态化沟通交流机制，强化政企对接、科研对接、产业对接、资本对接，培育更多专精特新企业、独角兽企业、瞪羚企业；

三是进一步强化企业创新主体地位，强化科技同市场对接、科技成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接，构建企业主导的产学研用紧密协同创新体系；

四是进一步推动政策更好协同、政府更好服务、上下游更好互信、横向纵向更好交流、“四链”更好衔接，加大各方面要素支持力度，为具身智能机器人产业发展提供良好生态。

安徽多措并举推动先进制造业和现代生产性服务业深度融合发展

安徽省政府办公厅近日出台《关于推动先进制造业和现代生产性服务业深度融合发展的实施意见》。

一是探索两业融合路径。围绕该省产业转型升级需求，明确推动制造业和科技服务、工业设计、平台服务、质量服务、现代物流、节能环保服务融合以及推动制造业企业发展衍生服务等7条融合具体路径。

二是拓展重点产业应用。涵盖智能网联新能源汽车、先进光伏和新型储能、新一代信息技术、人工智能、高端装备制造、生命健康、绿色食品、新材料、智能家居等9个战略性新兴产业，率先推动两业融合模式在基础较好的产业应用，向其他产业延伸推广。

三是优化两业融合生态。包括培育融合主体、打造应用场景、夯实数智基底、强化人才支撑、深化供需对接、建设服务型制造集聚区。充分发挥制造强省建设领导小组及办公室统筹协调作用，统筹制造强省建设等资金、集聚各方力量推动两业融合发展。力争到2027年，培育超60家服务型制造标杆企业、打造100个左右制造服务一体化应用场景、建成15个左右省级服务型制造集聚区。

政策举措

上海市生态环境局多措并举持续优化营商环境

上海市生态环境局日前印发《上海市生态环境领域聚焦提升企业感受持续优化营商环境实施方案》。

一是深化“环评+”审批制度改革。联动产业园区未纳入重点行业名录的入园项目，可简化办理环评手续（报告书简化为报告表、报告表实行告知承诺、登记表免于办理）。对集成电路研发中试项目、产业园区生物医药实验室就地转生产项目，以及新材料中试基地利用原有设施设备开展的新中试项目，其污染物排放种类与总量均未超过原环评范围的，免于办理环评手续。将重大项目全部纳入环评审批“绿色通道”，实行专人跟进、技术评估提前介入、容缺受理、公示和审批同步开展等优化措施。全面推行环评与排污许可“两证合一”审批，对联动产业园区内重点产业符合条件的报告表项目，免于办理环评和环保验收手续，直接申领排污许可证。

二是优化企业排污总量指标管理。对全市范围内氮氧化物、化学需氧量、挥发性有机污染物的单项年新增量小于0.1吨、氨氮小于0.01吨的建设项目，以及临港新片区范围内和集成电路、生物医药产业单项主要污染物年新增量小于0.5吨的建设项目，免予提交总量指标来源说明，由项目所辖区政府统筹总量指标替代来源。对临港新片区范围内和集成电路、生物医药产业单项主要污染物年新增量为0.5-1吨，以及位于长三角生态绿色一体化发展示范区且不属于高耗能、高排放的建设项目，其新增总量指标可在环评审批阶段实行容缺受理。

三是提升生态环境政务服务效能。探索建设纸制品制造业环评和排污许可等领域的人工智能辅助审批应用场景，推动危险废物跨省转移审批智能办理。加快实现新注册登记机动车环保认证、重型柴油车免予环保检验等事项免申办理。

四是强化惠企服务平台支撑作用。持续升级上海绿色金融服务平台，完善平台绿色项目认定体系，提供绿色项目免费智能识别服务。提升上海绿色低碳创新服务基地、国际绿色低碳概念验证中心能级，推动绿色低碳技术、人才、政策与股权资本、跨国企业、区域资源深度对接。完善“E小二”环保专业技术服务平台，免费提供专业环保业务咨询与事务办理支持。

五是优化涉企监管执法模式。制修订排污单位及第三方环境服务机构信用评价指标体系，推行“信用+风险”分级分类监管，建立“无感监管”对象清单与“无事不扰”事项清单。加强生态环境领域涉企检查计划统筹合并，严格落实“检查码”制度（无码不查、一码通查、一码联查）。审慎适用查封、扣押、限制生产、停产整治等强制措施。

江苏多措并举提升政务服务管理质效

近日，江苏省数据局、省发改委、省财政厅、省审计厅等4部门联合印发《关于进一步提升政务服务管理质效的若干措施》。

一是规范政务服务大厅建设要求。各级政务服务大厅（分中心大厅）新建或改（扩）建要落实“过紧日子”的要求，严格控制建设规模。对新建项目，充分开展必要性论证，明确相应建设配置标准，压缩不必要支出，严禁搭车建设办公用房；对在建和已建项目推进集约整合，探索跨层级联合办公等新模式。严格控制大屏幕建设，从严从紧进行审核。同时，将散落在外的政务服务分中心搬迁进驻政务服务大厅，推动水电气热、电信、公证等公共服务事项进驻。按需配置智能机器人、自助终端等设施设备，坚持非必要不新增。

二是用“高效办成一件事”牵引政务服务重塑。在政务服务大厅设立“高效办成一件事”综合窗口，对办件频次低、时效性要求不高的窗口撤并整合。建设企业综合服务中心（专区），8月底前，在市、县政务服务中心试点建设民营企业金融服务中心。围绕“一件事”办理，开展跨部门系统协同和数据共享，重塑业务流程，大幅压减办理时长和办事成本。

三是完善政务服务APP“户籍”制。省级政务APP须向下开放使用权限，杜绝省级以下重复建设。推动政务服务类应用向“苏服办”整合，县级以下禁止开发政务服务APP，已建县级及以下的综合类政务服务APP在12月底前完成迁移归并，未整改到位的不再安排下一年度运维经费。

四是建立健全政务服务监督检查机制。建设省级政务信息化项目管理平台，以信息化手段规范并跟踪项目规划、设计申报、审核审批、采购实施、资源使用、资金使用、绩效评价等环节，实施全量、全流程、全生命周期项目管理。

经验交流

上海多措并举促进跨境贸易便利化

上海市商务委等十部门和单位日前印发《上海口岸2025年促进跨境贸易便利化专项行动若干措施》，即日起至2025年8月底开展本年度上海口岸促进跨境贸易便利化专项行动。

一是优化监管模式，提升货物贸易便利化水平。支持更多符合条件的供国际航行船舶保税油品储罐开展保税仓库和出口监管仓库功能叠加试点。市药品监管部门根据国际邮轮实际需求，更新国际邮轮靠港补给药械供船目录，海关对目录内的供船药械设置报关专用编码，简化监管手续。注册在长三角区域的高新技术企业，经上海口岸进口真空包装、防光包装、恒温储存等货物并适用高新技术货物布控查验模式的，根据实际需求选择长三角区域任意海关作为目的地海关，将口岸不具备开箱条件的查验指令调整至目的地实施。对鲜活农产品实施7×24小时预约查验、“优先检测、快检快放”。

二是优化物流网络，持续提升物流枢纽能级。加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展。研究试点含电池的小家电、酒类、香水等国际中转货物进入上海港开展国际中转集拼，探索更多业态混拼模式。加密国际客货运输航线，优化进口货物“机坪直提”等便利措施，拓展“空空中转”“空铁联运”等多式联运业务。推动在上海及周边城市海关特殊监管区域设立上海机场航空前置货站，在前置货站提前完成航空收货、打板、安检、海关监管等工作。

三是加大政策支持，促进贸易新模式新业态发展。完善汽车研发测试用废旧关键零部件进口“试点清单”制度，适时更新调整试点清单。对跨境电商、一般贸易等不同贸易方式的货物，先行实施海关查验，再根据实际需求拼箱装运。扩大跨境电商零售出口（9610）跨关区退货监管模式试点应用，允许相关退货商品跨直属关区退货。动态评估跨境电商化妆品、带电带磁货物航空便利化运输试点成效，优化扩大试点品类清单。

四是推进互联互通，强化智慧口岸贸易赋能。试点开展电子认证和电子签名的跨境互认，推进电子发票跨境互操作。依托中国国际贸易“单一窗口”推进与相关贸易伙伴的国际航行船舶、检验检疫、优惠原产地等领域的电子证书交换。扩大上海口岸国际航行船舶24小时计划动态查询范围，促进船舶进出口岸数据资源共享共用。持续推进与新加坡等国家和地区“一次申报、双边通关”合作。推进农作物种质资源出境管理跨部门业务联网合作，实现企业申请“一次提交”，审批核销“全程网办”。

五是加强企业服务，进一步促进降本增效。鼓励各类金融机构对AEO企业在融资授信、融资担保、出口信保等方面予以支持。及时预报国际班轮靠港动态，提前公布集装箱班轮出口箱“开港”时间。优化RCEP企业服务线上专区功能，开发境外国家和地区进口我国货物的优惠税率查询功能。加大堆场等重点领域价格监督检查力度，依法查处各类违法违规收费行为。鼓励船公司在安排集装箱放箱时合理设置多个提箱点供客户选择，鼓励船公司在长三角重点区域设立异地提还箱点，便利企业就近提还箱。发布新一批“上海企业开拓国际市场海外展会推荐项目”，对企业赴海外参展给予最高展位费70%的支持。

南京试点工业领域AEO制度

近日，南京实施《南京市工业领域经认定的经营者（AEO）制度试点实施方案》，试点江苏省首个工业领域经认定的经营者（AEO）制度。

一是以“免申即享+告知承诺”方式，在本市工业领域试点推行AEO分级行政检查制度，通过跨部门跨层级联合分级分类检查的方式，提升行政检查效率，切实减轻企业负担。

二是试点企业由该市工信局牵头推进，提出企业名单，经该市发改委、市工信局、市公安局等15个认定部门综合认定。试点企业范围基本实现规上工业企业全覆盖。首批试点企业涉及电子、汽车、智能电网等重点产业企业，符合《工业领域AEO企业认定标准》每个分项标准，3年内未发生一般及以上生产安全事故、环境污染事故和欠薪等违法行为以及单次处罚金额超过5万元等情形的优质企业。

三是对通过认定并在“宁捷查”系统签署承诺书的试点企业，采取便利化监管措施。试点企业3年内受到全市工信、公安、人社、水务、城管、卫健、市场监管部门各级行政执法主体行政检查的频次将大幅减少。

四是该市工信局将联合各认定部门每半年动态调整一次试点企业名单，定期跟踪各试点部门执行情况，适时完善方案，酌情推进其他部门纳入试点。

域外动态

山东明确多项奖补措施推动机器人产业高质量发展

近日，山东省工信厅等25个部门单位联合印发《山东省机器人产业高质量发展行动计划（2025—2027年）》，提出多项奖补措施加快推动机器人产业高质量发展。

一是强化创新平台建设。支持建设企业技术中心、技术创新中心、制造业创新中心，对新升级的国家级相关重大科技创新平台，国家没有配套资金要求的，按规定给予每个平台1000万元经费支持。

二是强化标准体系建设。鼓励在协作、巡检和水下机器人等优势领域开展标准制修订和研究验证，对主导制修订高水平国际标准、国家标准和地方标准的单位，分别每项给予最高40万元、20万元和10万元奖补。

三是推动企业提质升级。聚焦培育壮大具身智能机器人等终端产品，对人形机器人整机和核心零部件企业按规定分别给予一次性最高800万元、300万元奖励。

四是建设机器人训练场。引导企业联合高校院所，主动开放应用场景，建设机器人训练场，开展任务训练与数据测试，建设行业领先的具身智能大模型训练数据库，提升机器人产品可靠性和智能化水平。对符合条件的算力交易合同、大模型产品及语料库，按程序分别给予最高500万元、100万元和150万元补助。

五是强化场景应用创新。将具有先进技术、创新模式和应用成效的机器人应用场景纳入“工赋百景”数字化转型揭榜挂帅试点等项目推广范围，按规定给予最高200万元奖补。

山东建全多项机制提升行政复议水平护航企业高质量发展

山东省司法厅近日联合该省工商联、省发改委、省工信厅印发《关于行政复议护航企业高质量发展的意见》，从多个方面健全完善相关工作机制，全面提升涉企行政复议服务水平，服务和保障经济社会高质量发展。

一是健全“入园区进企业”工作机制。完善对企指导服务机制，常态化开展行政复议“入园区进企业”活动，提升企业对行政复议的知晓度、认可度、信任度；建立常态化沟通交流机制，增强行政复议护航企业高质量发展的针对性、时效性。

二是健全受理机制。建立涉企行政争议“容缺受理”机制，全面提高受理时效，畅通申请渠道，设置行政复议助企、惠企联系点，实现服务“零距离”。

三是健全审理机制。建立涉企行政复议案件“快审快结”机制，不断加大简易程序适用力度，合理压缩审理期限，切实降低企业维权时间成本和经济成本；健全听取意见、听证审理机制，切实保障企业利益诉求表达；完善案件证据核查机制，提高举证质证工作水平；完善中止监督机制，加大对中止案件的监督力度，全面提升涉企行政复议办案质量。

深圳上线全国首个功能型无人车管理服务平台，以五大核心功能模块为支撑

日前，深圳正式上线运行全国首个功能型无人车管理服务平台。该平台以五大核心功能模块为支撑，已接入近300辆无人车，为自动配送2.0时代提速，为低速物流无人车产业注入强劲动能。

一是一站式上路审批，提速商业化进程。平台显著解决了以往无人车上路测试、应用及牌照续期流程烦琐、周期长的问题。企业可在线完成测试申请、线路审批、牌照续期等全流程业务。平台建立车辆全生命周期画像，并联优化跨部门审批，实现“秒审秒批”。

二是动态路权管理，保障安全运行。平台创新打造全国首个基于TransPaaS平台的动态道路风险地图。该功能从路端、车道、时间、车速、车型、规模六个维度动态评估风险。通过实时分析路况和交通数据，精准规划行驶路径，最大限度降低运行风险，为无人车规模化应用扫清障碍。

三是全天候状态监管，提升运行安全。平台能实时监控无人车的运行状态、位置及任务执行情况。利用电子围栏和自动预警，可快速识别并上报速度异常、长时停车、突发事故等事件。一旦发生异常，平台能迅速启动警情处置和脱困救援流程，保障运行安全，减少配送延误。

四是智能设施服务，优化运行效率。平台整合运营线路沿线的停车、充电、信号灯及动态事件信息，为无人车提供路侧安全预警和设施服务引导。行驶中的无人车可据此及时找到合适停车充电点，避开突发路况，实现安全高效的全天候运转。

五是远程救援脱困，完善应急保障。针对运行中可能出现的各类安全事件（运行、功能、网络、数据安全），平台建立了政府、运营主体、车企统一的应急响应机制。遇突发情况，主管部门可通过平台进行会议协商与远程指挥，实现多方协同处置。

深圳推出“战新未来产业贷”为战新未来产业企业提供金融支撑

近日，深圳融担基金、微众银行、深担集团共同携手，联合上线“战新未来产业贷”，这是深圳首个面向战新未来产业集群量身定制的政策性批量融资担保产品。截至目前，已有43家战新未来产业科技企业申请，授信金额超4300万元。

“战新未来产业贷”依托财政资金撬动、担保增信、银行投放三方联动机制，由深担集团旗下中小担提供“见贷即保”的批量化信用担保服务，微众银行发挥其线上化、数字化、智能化的金融科技优势高效投放贷款，深圳融担基金提供风险共担与政策性资金支持，提供企业划型、项目库，带动国家融担基金加强风险分担，政银担协同发力精准赋能，为战新未来产业企业起步期、成长期发展提供坚实而高效的金融强支撑。

地址：上海市徐汇区安亭路126号邮编：200031电话：021-64728756