长三角要讯

一是明确重点支持创新联合体的主体。该省科技厅将重点支持领军企业、行业龙头企业、独角兽企业等，围绕创新链、产业链发展需求提出技术攻关方向，整合高校院所、产业链上下游企业等共同组建创新联合体；重点支持国家或省实验室、国家或省技术创新中心、国家或省制造业创新中心等，基于行业共性关键技术、基础前沿技术攻关需求，开放共享创新资源，聚合产学研优势力量，共同组建创新联合体。

二是明确鼓励创新联合体开展工作的重点。今年，江苏创新联合体建设将重点围绕新兴产业和未来产业，聚焦急需突破的技术瓶颈、产业技术的迭代方向，整合创新资源、集中优势力量进行布局。鼓励创新联合体开展体制机制创新，形成定位清晰、优势互补、分工明确的协同创新机制，充分激发各方协同创新活力；鼓励建立由牵头单位负责人担任理事长的理事会，高效协调创新资源配置，合理分配成果转化收益；鼓励依托长三角地区科教、产业资源和创新协同发展优势，跨地区整合创新资源，协同打造长三角科技创新共同体。

江苏省住建厅启动建设科技创新平台

日前，江苏省住房城乡建设厅科技创新平台正式启动建设。该平台将聚焦关键技术突破，统筹开展关键技术联合攻关，加速科研成果产业化。

该平台主要实现四大功能：一是聚焦关键技术突破，精准开展产业发展趋势研判，统筹开展关键技术联合攻关，加速科研成果产业化，切实发挥科技创新战略支点作用。

二是突出企业主体地位，充分发挥市场导向和技术应用优势，培育一批创新能力强的科技型企业。

三是引领行业转型升级，推广先进技术、完善标准体系，探索新技术、新工艺、新材料应用，推动行业向绿色化、智能化、高端化迈进。

四是优化创新生态环境，汇聚政府、科研院所、金融机构、领军企业等资源力量，形成资源共享、优势互补的良好局面，吸引更多创新要素向住房城乡建设领域集聚。

经济热点

上海海关出台33条举措促进跨境贸易便利化

5月29日，上海海关推出《上海海关2025年促进跨境贸易便利化专项行动若干措施》，共5个方面33条。

一是进一步保障重点商品通关便利。围绕“新三样”、农食产品等重点商品加快通关速度，结合生物医药、汽车制造等上海先进制造业产业特色，试点开展出口锂电池包装智慧检验，试点医疗器械分类检验、企业分级监管等。

二是进一步促进跨境物流提质增效。着力发挥上海港连续15年集装箱吞吐量全球第一和浦东国际机场货邮吞吐量全球第二的禀赋优势，拓展“联动接卸”“空空中转”“空陆联运”等多式联运业务，支持地方“前置货站”建设，推进航空口岸“空侧直通”监管模式等。

三是进一步优化监管流程适配业态。围绕企业诉求和地方政府关注，加强各类数字技术应用，再造业务流程、升级监管模式，试点首发进口消费品检验监管便利措施，推广出口拼箱货物“先查验后装运”模式，不断优化属地查检作业模式。

四是进一步推进关地企互联互通。着力加强与地方政府、兄弟海关的协同共治，系统性、全链条地为企业解决实际困难，包括支持推进航贸数字化重点场景扩围放量，拓展上海国际贸易“单一窗口”AEO专区海关信息化功能应用，创新集成进出口化妆品跨境贸易便利措施等。

五是进一步提升对企服务精准深入。通过设置“绿色通道”“应急通道”，上线“沪关e单通”，率先发布海关法规、政策及办事流程等，切实提升外贸企业满意度、获得感。

上海多措并举推进“亮码”检查，大幅减少“重复查”“多头查”“随意查”现象

今年1月1日起，上海涉企行政检查中全面推行“检查码”创新举措，通过“检查码”，多个检查任务被归并起来，大幅减少了令企业头疼的“重复查”“多头查”“随意查”现象。

一是精准发力，破解“多头检查”困境。“检查码”包含了检查任务、检查内容及执法人员信息。通过“先赋码、再凭码检查、最后扫码评价”这一套流程，让检查公开透明。各行政执法部门在开展涉企检查前需制定行政检查计划，明确检查事项、检查依据、检查主体、检查对象范围等内容，在申请检查码时，系统将自动推荐对相同检查对象一定期限内其他执法部门准备开展的检查任务，执法部门可以选择加入并开展联合检查，以实现检查的撮合，减少检查频次。

二是双向监督，纠治“随意检查”现象。“检查码”要求执法人员到企业检查须先亮码，企业通过“随申办APP”扫码即可核验任务合法性、人员资质及检查依据。完成检查后，企业可以查看具体的检查情况，并进行评价。

三是创新举措，分级模式实现“无事不扰”。在“亮码检查”的基础上，上海正在推进“风险+信用”的分级分类检查模式，即根据行业领域风险和检查对象信用情况，动态评分确定检查对象综合评价等次。对综合评价等次高的检查对象，合理降低检查频次；对综合评价等次一般的检查对象，保持常规检查频次；对综合评价等次低的检查对象，适当提高检查频次。目前，浦东市场监管局已经全面运用企业信用风险分类结果，将检查对象划分为信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）四类。其中，信用风险低的A类企业纳入“无感监管”检查对象清单。

产业动向

上海市明确支持两大方向工业服务业发展赋能产业升级

上海工信委日前发布《2025年上海市促进产业高质量发展（工业服务业发展）项目申报指南》，明确支持两大方向的工业服务业发展，发挥工业服务业对产业升级的赋能作用。

（一）支持工业供应链高质量发展。（1）提升工业供应链整体解决能力。支持企业建设服务产品矩阵,打造覆盖研发设计、采购（销售）管理、生产排期、履约交付、售后维保服务于一体的全生命周期解决方案。聚焦人工智能、大数据、区块链等新技术，支持企业加大软、硬件投入，打造涵盖智能交易、智能选品、智能采购、智能辅助模具设计等功能行业大模型，提供全链路智能应用、辅助决策和全流程风险控制能力。（2）提升工业供应链系统服务能级。支持企业构建生态数据规范及标准化接口，打造制造管理系统、物流管理系统、财务及金融系统、设备管理系统、销售管理系统、商业咨询和市场推广系统等，实现供应链全链路端到端综合服务能力。支持围绕生产供应链设计制造、生产优化、质量监测、成本核价、用户服务五大关键业务场景，打造柔性产能交易平台。

（二）支持工业物流提升数智化水平。（1）加强数智化技术运用。支持企业开展物流核心算法研发，探索AI大模型等在仓储管理、线路规划、智能配载等场景的应用。（2）强化工业物流场景建设。支持企业进一步拓展数智化平台的物流实时调度、仓配一体、可视化跟踪追溯等功能。（3）提升全球物流服务能力。重点支持国际物流企业数智化平台建设，实现国内、国际工业物流全链路协同。

上海出台专项资金细则全面提升广告业整体质量和能级水平

上海市市场监管局、市发改委、市财政局日前联合发布《上海市服务业发展引导资金支持广告方向实施细则》，全面提升上海广告业整体质量和能级水平。

（一）使用范围。广告业专项资金主要用于以下方面：一是支持广告产业科技创新。支持广告企业创新广告经营新模式、新业态，应用新技术、新设备、新材料，开拓新型广告媒介阵地的广告产业项目。支持推进广告传播渠道、营销模式和场景应用创新的广告产业项目。二是支持广告创意水平提升。支持有国内外影响力的广告创意赛事项目。支持结合数字化媒体特征创作易于数字化传播的优质作品的广告产业项目。三是支持产业集聚融合发展。支持具有示范带动作用的广告产业园区等载体和服务平台建设。支持促进广告业与区域支柱产业、主导产业、特色产业等深度融合赋能其他行业发展的广告产业项目。四是支持广告产业跨境发展。支持促进国际交流、服务“一带一路”等推进中外广告业交流合作的广告产业项目。支持拓展海外布局、开展广告领域跨境贸易的广告产业项目。支持打造跨境数字广告服务平台等广告产业项目。五是支持广告产业发展战略研究。支持广告业发展的重大战略、重大政策和重大问题研究。支持广告业重大活动项目。

（二）支持方式。广告业专项资金的支持，采用无偿资助方式安排使用，主要用于设备购置安装（含广告阵地租赁、广告设施设置）、软件开发（含广告监测数据购买）、设计咨询（含广告创意策划、广告素材制作）、技术转让、人员培训、系统集成、研发测试、资质认证等。

（三）支持标准。一是对重大示范项目，市级引导资金支持金额原则上不超过600万元。其中，对需突破支持上限的重大功能性服务业项目，由市市场监管局研究确定支持金额，并向市服务业发展引导资金评审小组报备。二是对重点项目，市级引导资金支持比例最高不超过项目总投资的20％，支持金额不超过300万元。三是对重大战略研究和服务业园区规划，市级引导资金支持比例最高不超过合同金额的20％。

政策举措

上海三措施优化离境退税消费环境

日前召开的上海市政府常务会议提出，从三方面持续优化上海离境退税消费环境。

一是扩大覆盖面，加快实现对景区、宾馆、体育场馆、展馆等场所的覆盖，因地制宜打造离境退税特色区域载体，充分挖掘国货“潮品”、老字号消费潜能。二是提升流程便利度，加快业务流程再造，持续提高“即买即退”比例。三是筑牢离境退税安全防火墙，加强风险防范和安全监管。

上海出台三措施加强项目储备谋划推动基础设施REITs提质扩容

上海市发改委日前发布《关于进一步加强项目储备谋划推动我市基础设施REITs提质扩容的通知》。

一是加强项目储备谋划，建立动态储备机制。该市发改委牵头建立“愿推尽推”的基础设施REITs项目储备机制，聚焦该市基础设施重点领域，梳理权属清晰、收益稳定、具备市场化运营能力的优质资产，并加强前期培育。鼓励该市各有关企业积极申报基础设施REITs储备项目。同时，支持项目发起人（原始权益人）运用pre-REITs等工具加强项目整合和运营提升。对暂不符合储备条件的项目，提供“一对一”辅导，通过优化资产结构、完善合规手续、提升运营效率等方式，加快培育成熟项目。

二是优化项目审核推荐，提升申报发行效率。优化完善“市区同步、部门并联”的项目审核推荐机制。对于纳入储备库的优质项目，建立“绿色通道”机制，优先推荐至国家发展改革委。对于拟正式申报发行基础设施REITs的储备项目，项目发起人（原始权益人）可将申请材料直接报送市发改委。项目审核过程中，市发改委将会同相关主管部门，同步协助企业完善资产盘活条件，协调解决项目规划、建设、产权转让等难点问题，加快项目推进。

三是支持开展项目扩募，促进持续健康发展。支持各区、各有关企业积极梳理暂不符合REITs发行规模条件或储备资产较少、不适合首次发行REITs的优质项目，并加强与已上市REITs平台的合作交流，研究通过资产重组等方式将项目作为扩募资产注入已上市REITs平台。支持已发行基础设施REITs的发起人（原始权益人）将募集资金用于存量资产收购，鼓励已发行基础设施REITs的企业提前谋划扩募资产，该市在资产整合、资源对接等方面给予支持。

经验交流

上海多措并举优化公共卫生监管领域营商环境

上海市疾控局、上海市卫健委日前发布《2025年优化公共卫生监管领域营商环境十项措施》，从四方面推出十项优化措施。

一是政务服务。涉水产品（饮水机、水处理材料、水质处理器）申请卫生许可时，若实际生产企业在一年内曾通过生产现场审核且产品配方、生产工艺与通过审核时一致，免于生产现场审核。简化录像厅（室）、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、书店7类公共场所经营单位卫生备案流程。

二是政策服务。开展重点领域管理政策解读服务。依托企业自主管理平台系统，强化对消毒产品政策服务。提供消毒产品生产政策、标准、规范的答疑解读服务和“一对一”法规标准咨询服务。

三是创新监管方式。联合水务部门、市市场监管局、市文化旅游局、市生态环境局、市公安局等部门对集中式供水单位、浴场、游泳场所、中医诊所、口腔诊所等开展跨部门行政检查。开展长三角区域抗（抑）菌制剂执法联动，加强违法信息共享。强化合规经营指导，制作涉水产品、消毒产品生产企业合规经营图册和职业卫生企业合规经营手册，提供全流程、全要素指导。加大放射诊疗机构依法依规执业培训指导力度，发布最新法规标准清单。

四是提升监管质效。建立无事不扰清单，优化减少对综合评价结果为“优秀”的消毒产品生产企业的行政检查频次和“无废医院”医疗废物行政检查频次。建立无感监测清单，将现制现售饮用水自动售水机和符合条件的医疗机构纳入“无感监测”对象，减少行政检查频次。强化分级分类检查，对上一年度综合评价结果为“优秀”的消毒产品生产企业，本年度由企业自行开展综合评价，自评为“优秀”的免于现场评价；如企业存在被投诉举报且查实或不及时处理预警风险，则取消免检资格并列入重点监管。在医源性织物清洗消毒单位、餐饮具集中消毒单位和医废暂存场所应用视频监控和AI识别技术，开展非现场执法监管。

上海三措施健全涉企收费目录清单制度

上海市发改委、市经信委、市财政局、市市场监管局5月29日联合发布《关于健全本市涉企收费目录清单制度有关工作的通知》。

一是建立健全市级综合性目录清单制度。市发改委、市经信委、市财政局负责该市行政事业性收费、政府性基金、涉企保证金、政府定价的经营服务性收费目录清单制定发布工作。各市级部门对涉企收费项目进行充分评估论证，建立涵盖本部门及下属单位本级所有涉企收费项目的综合性目录清单，包括：行政事业性收费、政府性基金、涉企保证金、政府定价的经营服务性收费、实行市场调节价的经营服务性收费，实现每个部门涉企收费一张目录清单全覆盖。

二是建立区级综合性目录清单制度。各区参照市级层面做法，分部门建立综合性目录清单。

三是及时更新目录清单。该市行政事业性收费、政府性基金、政府部门涉企保证金、政府定价的经营服务性收费目录清单要按照现行有关规定动态更新。各区、各市级部门要根据收费政策出台、清理规范等变化情况，及时动态更新综合性目录清单，清单之外一律不得收费；每年要对收费项目、收费标准、收费依据等开展一次评估论证，并根据评估结果及时更新调整目录清单。

域外动态

山东三措并举打好“蓝天保卫战”

从日前山东省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，该省下一步将采取三方面举措打好“蓝天保卫战”。

一是加强工业源综合整治。开展工业企业挥发性有机物（VOCs）综合整治，推动治理设备耗材更新更换，低效失效治理设施整改，推广低（无）VOCs含量原辅材料源头替代，落实工艺过程泄漏检测与修复。开展工业氮氧化物（NOx）综合整治，推动低效失效脱硝治理设施整改，实施水泥、焦化等行业超低排放改造提升等。

二是加强移动源综合整治。做好油品储运销环节VOCs综合整治，开展油气回收情况排查，强化加油站、储油库、罐车油气回收设施运行监管。做好移动源氮氧化物综合整治，推动老旧车辆和机械淘汰，提升港口和重点行业清洁运输比例。

三是加强城市面源精细化管控。鼓励各市结合自身实际，采取调控露天喷涂作业时段等精细化管控措施，合理安排面源涉VOCs排放作业时间。鼓励有条件的城市开展本地高活性VOCs排放源识别与管控。

广东明确四方面推动建设现代海洋产业体系

6月3日，从广东省人大常委会举行的《广东省促进海洋经济高质量发展条例》新闻发布会上获悉，该省将从四个方面聚焦产业发展，推动建设现代海洋产业体系。

一是优化海洋经济空间布局，实现陆海统筹。组织编制省海岸带及海洋空间规划和海洋经济发展专项规划，统筹开发海岸带、近海海域和深远海海域，推进陆海一体化保护和协同发展。拓展海洋经济发展空间，推动海洋产业向非沿海地区延伸。加强海洋经济发展示范区建设，支持有条件的地方建设现代海洋城市。

二是培育发展海洋新兴产业，激发新动能。加快物联网、大数据、人工智能等技术在海洋领域的融合应用，支持发展深潜器、无人船艇、水下机器人等新型海洋装备。组织开展海洋生物基因、功能性食品、生物活性物质、疫苗和海洋创新药物等关键技术攻关。完善海上风电产业链，推动深远海海上风电技术创新和示范应用，组织研究天然气水合物开采关键技术。开展涉海空中交通、低空物流、全空间无人体系试点，加强低空飞行器在水上救援、海洋巡检等领域的示范应用，支持有条件的地方在海岛、滨海发展低空经济新兴消费项目。

三是促进传统产业提质增效，推动转型升级。培育发展现代渔业产业，支持骨干冷链物流基地、远洋渔业基地建设，简化深远海养殖用海审批手续，依法减免海域使用金。支持现代化海洋牧场建设，加强配套基础设施和产业用地用海保障，建立养殖用海审批联动机制，推动同步核发海域使用权不动产权证和水域滩涂养殖证。推动海洋化工产业结构优化和产业链延伸，推进散货船、油船、集装箱船优化升级，支持邮轮、游艇设计研发。

四是提升海洋服务业水平，促进融合发展。支持培育现代航运服务机构、建设现代航运服务集聚区、发展航运总部经济，推动国际船舶登记中心、国际船舶锚地服务基地等建设。支持高等级滨海旅游度假区和旅游景区建设，支持邮轮游艇、海上休闲运动、跨岛游等业态发展，优化游艇等船艇管理政务服务，探索建设游艇租赁试点。

深圳明确2025年支持六类智能终端产业发展项目，最高资助2000万

近日，深圳市工信局发布2025年智能终端产业发展扶持计划项目申报指南，涉及人工智能终端技术攻关项目、人工智能终端公共服务平台建设项目、国家资助配套支持项目、人工智能消费终端爆款单品奖励项目、全屋智能国家级创新载体支持项目、国产标准应用补贴项目等六大资助项目类别，最高资助2000万元。

一是人工智能终端技术攻关项目。支持企业围绕端侧或端云协同大模型、端侧人工智能芯片、人工智能+操作系统等基础软硬件以及人工智能终端产品开展技术攻关。资助费用范围包括建设费用、研发费用等，以经核定项目总投入的15%予以申报单位不超过2000万元支持。

二是人工智能终端公共服务平台建设项目。支持第三方机构、高校、科研院所或大模型头部厂商联合上下游生态企业等搭建公共服务平台，提供端侧大模型和人工智能终端产品能力测试评估、共性技术支持、新型人工智能终端产品孵化等公共服务，对符合条件的平台按照经核定建设费用的50%予以最高不超过300万元支持。

三是国家资助配套支持项目。对企业、高校、科研院所等单位承担工业和信息化部组织开展的智能终端领域重大项目予以资金配套，对国家资金按不超过1:1的比例予以配套支持，国家级资金和市级配套资金合计不超过项目总投资的40%。

四是人工智能消费终端爆款单品奖励项目。对智能终端品牌企业推出的质量优、市占高、人气旺的人工智能消费终端单品予以奖励，按照经核定申报产品2024年度实际销售金额的1‰或5%予以单家最高不超过300万元奖励，其中智能手机类单品按照1‰予以奖励，其他品类单品按照5%予以奖励。

五是全屋智能国家级创新载体支持项目。按照经核定实验室2024年度实际运营费用的30%予以最高不超过500万元支持。

六是国产标准应用补贴项目。根据申报产品应用标准情况，按照应用产品经核定2024年度实际销售额分档补贴。同系列标准认定为1项标准，同一类产品政策期内只能就同一标准享受一次补贴。每家企业合计最高补贴500万元。

深圳多措并举推动服务贸易和数字贸易高质量发展

近日，深圳市商务局、市发改委联合印发《深圳市推动服务贸易和数字贸易高质量发展实施方案》，明确到2030年，可数字化交付的服务贸易规模占全市服务贸易总额的比重提高至50%以上；到2035年，可数字化交付的服务贸易规模占全市服务贸易总额的比重提高至55%以上。

一是促进贸易资源要素高效流动。在前海、河套等区域试点数据跨境流动“负面清单”制度，探索为符合条件的外商投资企业设立数据跨境传输“绿色通道”；开展科技产业金融一体化试点，支持建设前海深港技术转移中心；扩大人民币本币结算应用范围，提升人民币跨境使用便利度和收付效率。

二是创新发展数字贸易。扩大增值电信开放，吸引外资企业落地全资互联网数据中心、内容分发网络及应用商店，开展互联网接入服务、在线数据处理与交易处理、信息保护和处理服务；扶持优质软件企业完善开发、销售、运营和服务体系，扩大软件业务出口规模；同时，拓展文创数字贸易，培育高附加值数字贸易，加速数字订购贸易发展，创新布局数据贸易。

三全面提升服务贸易。增强国际运输服务能力，拓展欧洲、大洋洲、非洲国际海运航线，加密跨境电商海运快线；引进短缺专业服务贸易，先行先试推动独资医院领域扩大开放，引进国际知名会计、法律、知识产权、检验检测等专业服务机构在深设立总部或分支机构；同时，大力发展跨境金融保险服务，鼓励数字城市和智慧城市全链条服务出海，促进跨境旅行便利服务。

四是完善支持促进保障体系。优化跨部门协同管理体系，不断完善全域全行业抓服务贸易工作机制；加大游戏出海、软件外包、跨境金融、跨境旅游、国际物流、国际会展、知识产权、建筑服务、创意设计、涉外法律服务领域企业的招引和培育力度；完善“走出去”促进体系，打造线上线下联动的深圳“走出去”综合服务平台；大力引进服务贸易高层次人才。

地址：上海市徐汇区安亭路126号邮编：200031电话：021-64728756