长三角要讯

二是市场验证方面，建立从“技术经理人”到“项目经理人”的全过程服务机制。构建市场可行性验证体系，提供需求验证、竞争验证、成本验证等市场化服务；建立组织与培训机制，为科研人员导入“商业理念”。在项目决策、推进和退出全流程中，引入项目经理人制度，确保任务分解、进度控制和资源协调；用好技术经理人队伍，鼓励技术经理人成为项目经理人，做好创业孵化、技术投融资等市场资源对接。

三是政策供给方面，建立从“资金”到“资本”的接力式支持机制。政府建立分类引导机制，面向未来产业，加大资金支持力度，加强一体化的政策供给，引导向高新区集聚；发挥未来产业基金作用，开展成果筛选与投资；综合运用信贷、保险、基金等市场化融资手段，带动产业资本、金融机构共同支持概念验证成果转化和孵化。

上海成立氢燃料电池汽车和智能测控装置两大产业计量测试中心

5月27日，上海市氢燃料电池汽车产业计量测试中心和上海市智能测控装置产业计量测试中心正式成立。

一是上海市氢燃料电池汽车产业计量测试中心，依托上海机动车检测认证技术研究中心有限公司建设，提供智能网联汽车产业全溯源链、全寿命周期、全产业链的计量测试及校准技术服务，在6000米海拔环境模拟、400千瓦大功率电堆测试等多项技术上取得突破。据透露，该中心正在研发攻关氢燃料电池汽车产业的计量技术瓶颈问题。

二是上海市智能测控装置产业计量测试中心，依托上海工业自动化仪表研究院有限公司建设，致力于提高智能测控装置产业核心竞争力和国际竞争力，重点关注产业计量溯源、共性关键计量技术以及功能安全、软件测评等技术领域，促进产业技术升级和产品创新。

苏州先进材料谷项目正式启动，打造“一谷三基地”

5月28日，苏州先进材料谷项目正式启动，项目占地面积963亩，建筑面积约60万平方米，组团式布局研发中试、成果转化、先进制造、公共服务等功能。

一是规划建设“一谷三基地”。项目将聚焦基础建材、新材料、高端装备等领域，打造具有世界影响力的先进材料谷，重点布局研发创新平台，吸引顶尖科研团队与机构入驻；建设高端非金属材料产业基地、新一代前沿材料产业基地、先进金属与复合材料产业基地，形成“技术研发、中试转化、规模生产”全链条协同发展格局。

二是充分发挥引擎驱动作用。项目将力争创建1个国家级重点实验室、2个世界一流研发中心、3个国家级产业创新基地和4个产业创新研究院，推动苏州先进材料谷建设成为中国新材料产业长三角研发中心、苏州实验室协同创新基地、苏州先进材料产业集聚区。

此外，苏州先进材料产业创新联盟同时成立，并启动了总规模50亿元的中建材未来科创基金。

经济热点

上海出台奖励政策支持四类融合性服务消费场景

日前，上海市商务委发布《2025年上海市支持商业企业加力促消费支持资金（服务消费场景创建项目）申报指南》，推动服务消费提质扩容，打造融合性服务消费场景。

（一）明确资金支持范围。一是创新打造“文旅+”“体育+”“健康+”等融合2个及以上不同服务消费领域的消费新场景，促进不同服务消费领域的跨界联动；二是推动数字技术在不同服务消费领域应用，打造沉浸式、互动式的多元融合服务消费新场景，提升消费体验度；三是推动绿色低碳技术在不同服务消费领域应用，打造绿色可持续发展的多元融合服务消费新场景，倡导消费新理念；四是围绕“文旅+”“体育+”“健康+”等举办融合2个及以上不同服务消费领域，具有市场引领性、创新性、示范性的多元化、复合式的活动场景，打造服务消费新业态、新模式的试验田。

（二）资金支持标准。一是符合《服务消费融合性创新场景建设和评价指南》团体标准要求，在创新建设融合性符合消费场景中有设备设施实际投入，按照设施设备等投入总额的50%但不超过50万元给予奖励支持；二是符合《服务消费融合性创新场景建设和评价指南》团体标准要求，在举办服务消费相关活动中，按照活动场地费、宣传费等投入总额的50%但不超过50万元给予奖励支持。

（三）实施绩效评价与监督检查。该市商务委会同市财政局对补贴资金开展绩效目标编制、绩效跟踪、绩效评价等工作。获得本专项资金支持的单位，应自觉接受资金使用和项目执行情况的监督检查和绩效评价。

江苏出台多项支持措施优化首发营商环境

近日，江苏省商务厅、省发改委等多部门联合发布《江苏省加快推动首发经济促进消费高质量发展的若干措施》，提出多项支持举措优化首发营商环境。

一是金融财政支持。积极推荐符合条件的百货商场、购物中心等消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。鼓励有条件的地方对首店装修、首展策划、首秀技术研发等给予支持。用好“苏旅贷”专项金融产品，为优质文旅新业态及首发项目提供融资支持。

二是知识产权保护。在首发经济重点区域布局建设知识产权工作站（商标品牌指导站），开展商标保护、政策咨询、人才培养等公益服务。重大首发活动驻场设立知识产权保护联络点，协助快速处理知识产权纠纷。开展首发经济知识产权保护风险排查整治，严厉查处侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为。

三是优化报批报备。对同一承办者同一年度内在同一场地举办的多场次同类首发活动，参加人数在1000人以上的，实行一次性申请、一次性许可；参加人数1000人以下的，实行一次性报备。对已受理的申请，自受理之日起由原来的7日调整为在5日内进行审查，并依法作出是否许可的决定。

四是进口通关便利。建立涉及首发首秀首展首店的进口商品通关便利“企业服务包”。推进进口商品检验结果采信制度在服装类等新品进口通关中的应用，对用于样品展示、新品发布等不进入国内市场销售的进口消费品提供便利化措施。支持保税展示交易业态发展，为进口新品在国内销售提供便利。

产业动向

上海实施四大行动打造康复辅助器具产业创新和消费服务高地

日前，上海市发改委等多部门联合发布《上海市加快推进康复辅助器具产业发展三年行动方案（2025—2027年）》，明确实施四大行动，到2027年基本建成国内领先、国际一流的康复辅助器具产业创新发展高地和消费服务高地。

一是自主创新能力提升行动。支持人工智能、智能传感、信息通信、脑机接口等技术在康复辅助器具领域集成应用研究，到2027年，实施产业关键性技术（产品）研发攻关项目10项，养老科技专项支持产品5项以上。完善“政产学研用”协同机制，到2027年，建设1个高能级专业孵化器和1个研发测试公共服务平台、3—5个企业技术创新中心。优先在老年人、伤病人护理照料，残疾人生活、教育和就业辅助，残疾儿童抢救性康复等领域开发一批高智能、高科技、高品质的康复辅助器具产品，到2027年，培育50家以上“专精特新”中小企业或制造业单项冠军企业，开发康复辅助器具重点产品不少于50项。

二是领军企业培育行动。建立康复辅助器具研发设计、生产制造、清洗消毒、经营管理、销售服务、质量检验、检测认证、品牌建设、电子商务、融资租赁、知识产权等全流程、全产业链生态，到2027年，培育10家以上平台型领军企业、3—5家独角兽企业或科创板、主板上市企业。促进康复辅助器具在养老、助残、医疗、教育、交通、旅游、公共设施无障碍改造等领域广泛应用落地，到2027年，建立10—15个应用场景示范基地，培育100个“行业+”典型应用场景示范项目，打造一批应用标杆企业和团体标准。

三是消费活力激发行动。结合“15分钟社区生活圈”建设，推动商场超市、社区嵌入式服务设施、商业银行网点、药店、电商平台等提供康复辅助器具展示、租赁、销售空间。支持将康复辅助器具产品纳入消费品以旧换新行动范围，优化康复辅助器具租赁补贴政策，探索将康复机器人等高端养老科技产品纳入社区租赁服务，逐步增加工伤保险目录中的康复辅助器具项目。鼓励行业组织推动品牌建设，制定团体标准，助推专利布局。鼓励各区建立康复辅助器具体验馆、展示馆，到2027年，打造一批集展示、体验、租赁、销售、服务于一体的综合体。

四是政策环境强基行动。为符合条件的康复辅助器具企业贷款提供政策性融资担保，纳入养老服务“批次贷”服务范围。支持企校合作建立康复辅助器具产业实用型人才培养基地，到2027年，康复辅助技术咨询师达5000名。探索建立康复辅助器具产业统计监测分析机制，有效跟踪产业发展现状。

上海多措并举加快科技服务业高质量发展

上海市政府办公厅日前发布《关于进一步深化改革创新加快科技服务业高质量发展的若干意见》，提出多项措施加快科技服务业高质量发展。

一是创新概念验证建设运营模式。建立“未来产业基金+高质量孵化器+概念验证中心+集聚区”体系化布局机制，提高概念验证对未来产业发展的促进作用。建立市场化运营、风险共担和利益共享机制，强化技术与市场可行性“双验证”功能，打通概念验证、中试熟化、创业孵化与产业化的关键环节，提升技术创新效能。

二是推动知识产权转化与运用。建立专利盘点工作机制，实行分级分类管理，开展专利导航，支持知识产权、技术转移服务机构提升服务供给能力。深入推进专利开放许可制度，搭建综合性服务平台，强化专利信息集散、供需对接、便捷交易等服务，提高专利快速许可成交率。扩大全市场化增信知识产权证券化（ABS）项目试点，逐步在全市推广。

三是积极培育科技服务新业态新模式。支持企业面向智能制造、生物医药、新能源、新材料等领域，开发AI+科研、共享科研、协同研发等新业态。围绕前沿技术和未来产业领域，推动企业利用AI技术延伸服务链条、实现跨界融合，发展在线检测、物联网智能检测等新模式。推动科技创新券扩围增类，将概念验证、科技保险、专利代理、科技咨询等纳入服务类别。

四是提升科技服务业全球化能力。鼓励科技服务企业国际化发展，围绕科技企业海外发展需求，提供知识产权、科技咨询、人才等服务。推进海外研发机构、离岸孵化器布局，探索“离岸研发+逆向转移”模式，提升技术转移效率。支持合同研发机构（CRO）对接国际标准，开展临床试验服务。推动检验检测认证机构与境外机构建立结果采信互认合作机制。

五是助力企业融资和降本增效。将科技服务业企业纳入“沪科专贷”“沪科专贴”支持范围，降低企业贷款成本。提高科技服务业企业的“履约贷”保费补贴比例，引导商业银行加大对企业的中长期信贷支持力度。推动保险机构为科技服务业企业提供研发投入、成果交付、第三方责任等风险保障。简化优化科技展会、论坛、大赛等活动报批流程。

政策举措

上海多措并举助力高校毕业生就业创业

上海市教委等12部门日前联合发布《关于做好2025年上海市高校毕业生就业创业工作的通知》，提出多项措施促进高质量充分就业。

一是促进人才培养与经济社会发展供需适配。完善高校毕业生就业供需分析会商机制，加强高校毕业生就业形势研判，发布行业人才需求目录和高校人才资源供给清单，引导优化人才资源配置。健全学科专业调整与人才需求联动机制，对就业质量不高的专业，按照红黄牌预警，及时调整或更新升级。将高校毕业生就业状况作为高校办学资源配置、教学质量评估、招生计划安排的重要依据。

二是充分发挥促就业政策的引领作用。公务员、事业单位招录工作持续向应届高校毕业生倾斜。乡镇（街道）以及政法机关的基层单位主要招录应届高校毕业生。在本年度事业单位招聘总量不低于上年水平的基础上，面向高校毕业生的岗位数不少于公开招聘岗位总数的60%。鼓励各区加大优秀高校毕业生人才储备力度，建立优秀人才蓄水池。在沪市属、区属国有企业要在年度校招计划中，安排不低于50%的就业岗位，面向高校毕业生定向招聘。

三是开发更多有利于发挥所学所长的市场化岗位。落实支持和促进重点群体就业的税收政策，对招聘符合条件的高校毕业生的企业，3年内按实际招用人数给予每人每年7800元的税费减免优惠。对招用2025届及离校2年内未就业高校毕业生及16-24岁登记失业青年的该市企业和社会组织，符合条件的按每招用1人1500元的标准给予一次性扩岗补助。支持围绕乡村振兴、基层治理、产业发展开发城乡社区、养老服务、农业科技等岗位。

四是做实做细就业指导帮扶。重点关注脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾等就业困难毕业生群体，建立帮扶台账，落实“一人一档”“一人一策”精准帮扶要求，优先提供指导咨询、优先推荐岗位、优先组织培训和就业实习实践。继续组织实施“宏志助航计划”，持续优化培训内容，有序扩大培训覆盖面，提升培训帮扶实效。

五是加强就业创业扶持力度。困难毕业生可申请享受每人1000元一次性求职补贴。离校2年内未就业高校毕业生在该市初次就业为灵活就业并参加社保的，可申请以缴费当月职工社保缴费基数下限为基数计算的社保费的50%的社会保险补贴，补贴期限累计不超过24个月。毕业生创业可享3年内每户每年2.4万元税费减免，首次创业一次性补贴8000元。

上海将从三方面加快构建绿色甲醇自主经济型全产业链

日前，上海市发改委对该市政协十四届三次会议第0501号提案进行答复时指出，下一步，上海市将从三方面加快构建绿色甲醇自主经济型全产业链。

一是加大科技研发力度。为高产、低碳的生物质燃料种植提供技术保障，持续攻关培育能提供绿色甲醇原料的作物以及耐盐碱的作物。

二是做好生物燃料种植基地的规划统筹和推进工作。按照横沙新洲现代农业产业园专项规划要求，在确保不占用农业生产用地、保障农产品生产能力的基础上，持续跟踪农投集团在未利用地试点芦竹等作物的种植利用情况。

三是持续完善相关政策。研究加大对绿色甲醇产业的支持引导，推动产业高质量发展。

上海浦东三措并举加快科技服务业高质量发展

5月22日，从上海市政府举行的新闻发布会上获悉，浦东新区将坚持“创新策源-创新转化-生态建设”的链式发展思路，加快科技服务业高质量发展，推进国际科创中心核心区建设。

一是增强科创策源未来引领力。在服务保障国家实验室和重大科技基础设施建设的同时，加大大科学设施平台资源进一步向企业用户开放共享。加大财政科技投入，探索设立浦东自然科学基金，引入企业联合基金模式，撬动社会资本，共同参与科技创新投入。

二是增强成果转化全球吸引力。在具身机器人、合成生物、卫星互联网等领域，强化科技公共服务平台建设。打通高校院所与本地孵化载体、大企业开放创新中心、特色园区衔接路径，推动产业链上下游协同创新，提升产业整体竞争力。

三是增强创新生态开放聚合力。构建多层次孵化体系，加快高质量孵化器、专业性孵化器、面向未来产业的孵化器等载体建设。完善全生命周期多元化、接力式科技金融服务体系。加快科技人才引育，将为青年人才提供“100万方低租金青年公寓和100万方低租金创业空间”。加大超级企业、独角兽、专精特新企业培育力度，壮大高成长科技企业群体规模。

经验交流

上海市住建委明确从五方面做好下一阶段城市体检工作

近日，上海市住房城乡建设管理委组织召开城市体检专家座谈会,明确从五方面做好下一阶段城市体检工作。

一是强化机制建设，高位推动城市体检，将体检成果作为政府工作计划和规划的重要依据，实现“无体检不更新”；二是优化指标体系，聚焦战略发展、底线保障和区域重点，注重品质提升与存量挖潜；三是推动体检成果与城市更新在单元规划、项目入库和实施等多层级的衔接；四是强化问题查找和措施应对的精确性，注重分级施策；五是加强数字赋能，以城市体检工作平台推动数据共享贯通。

上海开展不动产信托登记试点，破解不动产作为信托财产确权难题

5月27日，上海市金融办、上海金融监管局、上海市规划和自然资源局、上海市税务局、上海市民政局、浦东新区政府联合发布《关于开展不动产信托登记试点的通知》，通过构建“多场景覆盖+全流程闭环+多部门协同”的创新体系，旨在破解不动产作为信托财产确权难这一核心问题。

一是多部门协同。《通知》涵盖了不动产信托财产登记各环节所涉及的有关部门，明确通过中国信托登记有限责任公司进行不动产信托产品登记和不动产登记机构进行不动产信托财产登记的“双重登记”模式，开展不动产信托登记试点。同时，明确须将委托人名下的不动产通过转移登记给受托人，并由不动产登记机构在不动产权证上注记“信托财产”专项标识，体现信托财产独立性，实现其与委托人、受托人固有资产相隔离。

二是全流程闭环，《通知》构建了不动产信托财产“信托产品预登记—申请出具证明文件—办理信托财产登记—反馈登记结果”全周期的办理流程，涉及了从预登记到信托财产分配或处置等环节，有效实现全流程闭环办理。

三是多场景覆盖。《通知》前瞻性设置了慈善信托专项条款，对慈善信托双受托人模式的业务场景进行了适用规定。同时，《通知》特别鼓励围绕养老助老、特殊需要、家庭服务、公益慈善、风险处置等与民生福祉密切相关的场景开展不动产信托登记试点。

域外动态

山东将聚焦供给侧和需求侧进一步推动专利产业化

日前，山东省市场监管局在山东省政府新闻办举行的省政府政策例行吹风会上表示，下一步，将联合相关部门，聚焦专利供给和产业需求“两侧”，扎实推动更多专利走出“实验室”走向“产业链”。

一是聚焦供给侧，盘活专利存量、做优增量。将围绕全省重点产业，推动全省高校院所建设高价值专利培育中心，培育高价值专利并面向重点产业转化运用。梳理专利转化运用供需清单，按产业细分领域向企业匹配推送；组织高校院所筛选适合区域重点产业的专利，推广限时免费许可等方式促进实施。推动高校院所严格执行财政资助科研项目形成专利声明制度，将由高校院所声明的财政资助科研项目形成的、且自授权公告之日起满3年无正当理由未实施的专利，纳入山东省专利公开实施清单。

二是聚焦需求侧，提升专利产业化成效。将围绕加快推动专利产业化，构建产业知识产权协同发展机制，支持建设产业知识产权运营中心、产业专利池。服务重点产业创新发展，突出专利转化运用效益导向，支持重点产业领域专利快速获权，实施重点产业导航项目，加强企业专利产业化人才建设指导，提升市场化知识产权服务和金融支持，培育更多主要依靠专利参与市场竞争、并具有较强市场竞争优势的专利密集型产品。

山东启动中小企业出海专项行动力争全年组织300场以上境外展会

5月25日，山东正式启动中小企业出海专项行动。

一是聚焦重点一业一策。该省将聚焦全省重点行业领域，开展山东专精特新企业优品海外行、特色产业集群“抱团出海”行，力争全年组织300场以上境外展会、10场以上专题对接活动，“一业一策”助力更多企业深耕海外市场。

二是制定政策建立机制。该省工信厅将出台《山东省助力中小企业“扬帆出海”2025年行动方案》，加强与商务部门、外办、贸促会和商协会等合作联络，建立中小企业出海服务协同工作机制，组织高水平服务机构与有出海意向的中小企业精准对接，提供个性化、定制化的出海服务方案。

三是线下线上合力服务。线下，将设立山东中小企业国际会客厅，打造一站式国际经贸综合服务平台；线上，依托“山东制造·云上展厅”平台工业品集聚优势，开展“优品上云”行动，为山东中小企业搭建直通国际市场的桥梁。

广东多措并举加快培育数字化发展引擎

日前，广东省政务服务和数据管理局发布《数字广东建设2025年工作要点》，明确多项措施加快培育数字化发展引擎。

一是实施关键核心技术攻关。优化广州、鹏城国家实验室央地协同管理机制，深化粤港澳大湾区量子科学中心等重大平台建设。推动成果中试熟化，首批布局建设不少于30个省级中试平台。深入实施“广东强芯”、核心软件攻关等工程，优化实施一批产业技术攻关重大旗舰项目。

二是推进产业协同创新。完善以制造业创新中心为核心节点的协同创新体系，支持国家印刷及柔性显示、高性能医疗器械、5G中高频器件、超高清视频（共建）、新型储能等创新中心建设。

三是推进数据资源开发利用。加快《广东省数据条例》立法，印发加快省公共数据资源开发利用实施意见。建设公共数据资源登记平台。组建省数据集团，推进省级公共数据授权运营。开展数据产权登记试点，推动企业数据资产入表。培育一批优秀应用场景，形成高质量数据产品和服务。支持有条件的地区发展数据标注产业。深化数据经纪人试点工作，探索开展数据企业认定。

四是加快大模型研发及场景应用。支持建设开源社区、开源平台。推动重点行业建设高质量数据集，拓展行业大模型和具身智能特色应用场景。开展“机器人+”行动。构建人工智能与机器人领域企业梯次培育体系，开通重点项目“绿色通道”。

广东以“链式改造”为核心加快推动制造业数字化转型

广东围绕战略性产业集群，持续推动制造业数字化转型，创新探索从“单点突破”（龙头骨干企业和中小企业数字化转型）到“链式改造”（产业链供应链整体数字化转型）的实践模式。

一是坚持精准施策，分类促进标杆企业和产业集群转型。针对重点行业骨干企业，围绕电子信息、先进装备、食品医药、轻工材料等典型场景，开展数字化集成应用创新，集中力量培育转型标杆示范，为行业企业提供可供借鉴的经验，累计培育300多个“灯塔式”标杆项目。同时，针对行业集聚度高、链条比较完整的产业集群，从产业集群资源共享、协同制造等重点环节切入，推动16个产业集群率先试点，探索集群整体高效转型的创新路径。

二是聚焦“链式改造”，推动产业链供应链数字化整体转型。推动制造业龙头骨干企业牵头建设数字化供应链，以商业订单为重要抓手，基于数字化平台开展协同采购、协同制造、协同配送等应用，带动供应链相关企业在研发设计、生产制造、经营管理等环节实施改造，实现关键数据互联互通，打造富有弹性、自主可控的新型供应链体系。推动工业互联网平台企业牵头，联合工业设备企业、解决方案企业等生态伙伴，开展技术创新、产品开发、标准制定等，为产业链上企业提供一揽子的“小轻快准”数字化产品，打造协同转型的创新商业模式。

三是做好供给服务，完善数字化产品矩阵和信息安全保障。引进和培育300多家熟悉工业场景、集成能力强的数字化服务商，促进一批工业互联网平台加快发展，持续输出一系列覆盖研产供销、价廉质优的数字化产品和解决方案。深入实施“人工智能+”“机器人+”行动，分批发布制造业行业的研发、生产、质检、管理等融合应用场景、细分行业大模型和人工智能解决方案，为数字化车间、智能工厂建设提供全新解决方案。指导工业企业做好数据安全分级分类保护，提升信息安全防护水平。

四是聚合产业资源，打造制造业数字化转型优质生态。建设省级制造业数字化转型促进中心，搭建数字化转型公共服务平台，提供产品选型、技术验证、应用推广、供需对接、人才培训等数字化改造一站式服务。举办7届工业互联网大会，精心打造细分行业转型专题展馆，撮合供需双方交易。

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