长三角要讯

一是要聚力锻造国家战略科技力量。高水平研究型大学要强化前沿学科、交叉学科布局，打造基础研究主力军和人才培养高地。科研院所要围绕使命导向深化改革，提升攻坚突破和基础支撑能力。科技领军企业要发挥龙头带动作用，担纲领衔重大技术创新工程，提升技术策源能力。新型研发机构要不断优化创新组织形式和运行机制，持续拓展领域、扩大规模，在科研体制改革上形成示范。提升基础研究投入和效率，加快推进基础研究先行区建设，持续优化选题机制、评估机制，大力支持高风险、高价值基础研究。优化关键核心技术攻关体制机制，深化落实集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业新一轮“上海方案”。分类推进前沿技术、颠覆性技术布局培育，着力增强产业链供应链韧性。

二是要推动科技创新和产业创新深度融合。以技术赋能产业转型升级，做强概念验证中心、中试基地等公共服务平台，做大技术经理人队伍，做优孵化器、大学科技园专业服务，源源不断把科技创新成果转化为新质生产力。建立多层次科技金融体系、优秀企业梯度培养体系、未来产业接续孵化体系等，通过创新要素集聚、应用场景带动、公共服务供给，持续降低创新成本，加快打造世界级高端产业集群。

三是要构建支持全面创新的基础制度。深化科技管理改革，改进科技计划管理，优化项目管理流程，推进科技评价改革攻坚，给予科研单位、科学家更大自主权。推进教育科技人才一体改革，深化高等教育综合改革，探索重点领域人才自主培养新模式。

四是要深化推动长三角协同创新。聚焦基础研究协同、技术联合攻关、科研数据共享、重要人才共育、重点产业共保等关键环节，推动创新链产业链在更大范围深度融合。

经济热点

上海五措施促进服务消费提质升级

日前，上海市政府办公厅印发《上海市提振消费专项行动方案》，明确五方面措施促进服务消费提质升级。

一是打造文化消费高地。大力发展演艺经济，支持举办具有影响力的大型演艺活动，持续引进中外经典剧目。鼓励本土文艺创作，推出更多文艺精品。发展国风国潮、沉浸式和小剧场演出等文化新业态。引进培育高能级演艺经纪机构。加快建设博物馆之都，实施大博物馆计划、大美术馆计划、社会大美育计划。优化文化文物事业单位文创开发收入分配激励试点。

二是建设世界著名旅游城市。支持引入国际一流乐园IP，推动存量主题乐园优化升级，打造世界级主题乐园矩阵。以头部乐园IP为引领，深入挖掘“乐园+”消费潜力。

三是大力发展体育赛事经济。放大F1中国大奖赛、上海ATP1000大师赛等国际顶级赛事溢出效应，持续引进高能级国际大赛，不断提升上海马拉松、上海赛艇公开赛、上海帆船公开赛等自主品牌赛事影响力。推动体育赛事进商圈、进街区、进景区。支持围绕重大赛事设计开发特色主题旅游产品。完善体育场馆配套商业、餐饮等服务设施，打造一站式消费集聚地。

四是鼓励健康消费发展。加大高品质医疗服务供给，完善国际医疗服务体系，发展特色门诊部、诊所和中医国际医疗服务。优化国际医疗服务收费项目管理。加大康复辅具推广力度，鼓励将康复辅具纳入医保个人账户支付范围。发展房车露营、帐篷露营等新业态，支持体育装备、体育培训等行业发展。

五是提升生活服务消费品质。促进餐饮消费高质量发展，打造享有知名度和美誉度的美食地标。优化实施餐饮业新开门店、装修补贴等支持政策。对符合条件的餐饮主体门店减收单位生活垃圾处理费。打造家政服务品牌，制定加强家政服务职业化建设的政策文件。

上海提出五方面措施培育新型消费

日前，上海市政府办公厅印发《上海市提振消费专项行动方案》，明确从五方面实施新型消费培育行动。

一是培育前沿数字消费。推动人工智能、虚拟现实、大数据等技术在消费领域深化应用。举办人工智能领域高规格展、会、赛等活动，打造一批“人工智能+消费”场景。加快完善低空经济监管体系，持续拓展场景应用。推动超高清视听高端芯片、超高清显示等关键共性技术研发转化，落实脑机接口未来产业培育方案，深入开展具身智能场景对接和高质量孵化器建设等。

二是扩大银发消费供给。探索发放银发品质生活消费券。鼓励培训机构开发适合老年人的兴趣类课程，支持老年大学与市场化机构合作提供更好服务。鼓励旅游平台企业开发银发专属频道，鼓励主题公园和特色景区推出优惠产品和套餐服务。优化银发专列线路，促进市内外双向旅游。

三是丰富悦己消费。支持开发原创IP，推动数字娱乐等领域IP与生产制造联动。支持经营主体结合古典园林、特色街区等，联动国潮动漫、文化非遗等特色IP，开发主题文旅秀演项目。支持健康养生、兴趣课程、解压疗愈、宠物陪伴等业态发展。大力发展“夜校经济”。

四是挖掘邮轮消费潜力。支持邮轮旅游产品与该市旅游景点、长三角旅游景点联动，打造从船上到岸上的消费场景。推动“邮轮+”业态创新，拓展入境“飞机+邮（游）轮”产品，支持发展沿海邮（游）轮和内河游轮。根据邮（游）轮航线航次、停靠天数、入境游比例等，按照规定给予奖励。

五是促进首发经济高质量发展。试点首发进口消费品检验便利化措施和进口化妆品快速通关模式。推动国际品牌和国潮品牌的首发与中国国际进口博览会和“五五购物节”“上海之夏”等重大活动联动。支持老字号开设新店、旗舰店，开发新品、潮品。

产业动向

上海五措施加强直播经济技能人才培养，三年新培养持证直播技能人才5万名

上海市人社局、商务委等四部门日前印发《上海市直播经济技能人才培养工作方案（2025-2027年）》，明确2025-2027年，全市开展直播技能培训评价6万人次，全市新培养持证直播技能人才5万名。

一是加大适应直播经济需求的培训评价项目开发力度。建立直播技能人才供需状况动态分析机制，市人社部门协同相关行业主管部门定期研判直播技能人才供求状况，对直播经济发展中涌现的新岗位、新技能，及时分析研判急需紧缺程度、行业发展趋势，按需纳入培训评价项目开发计划。探索建立以网络主播、互联网营销师、全媒体运营师、供应链管理师等国家职业标准为主体，相关专项职业能力规范、新技能项目为补充，涵盖直播经济全链条的“上海直播技能标准体系”。

二是加强直播经济技能人才培养载体建设。支持直播领域龙头企业、平台企业、直播基地、行业组织等主体申报高技能人才培养基地。支持具备条件的直播龙头企业、优质人力资源服务机构按规定开设职业技能培训机构。通过梯度化职业技能提升补贴政策鼓励培训机构面向社会开展直播技能培训。鼓励具备培训能力的直播企业自主开展职工培训，指导行业组织将主播、运营等相关岗位的技能要求融入直播间运行、直播公共服务建设等相关行业标准和指引。

三是完善直播技能人才评价选拔机制。探索扶持与直播平台、直播电商等主体深度合作的优质人力资源服务机构备案成为职业技能评价机构，提供直播人才评价、发证、就业等全链条服务，鼓励职业院校、高等院校备案成为评价机构。探索遴选一批直播行业内认可度高的企业认证证书，开展“一试双证”技能人才评价试点。在市、区综合性职业技能竞赛中专门设置直播技能赛项。

四是营造直播经济技能协同培育生态。以龙头企业、平台企业、直播基地为牵引，集聚直播生态企业、高等学校、职业院校、培训机构、评价机构、就业和人力资源服务机构等，构建“产教评”直播人才培育链。推进职业院校实施“学历证书+若干职业技能证书”制度，强化直播技能人才源头培养。

五是加强直播经济技能人才激励保障。对已纳入该市急需紧缺技能人才职业（工种）目录的直播人才，按规定落实人才引进等政策待遇。评选认定直播领域首席技师和技能大师工作室带头人并给予工作资助。实行“新八级工”制度，支持头部企业试点特级技师、首席技师评聘，培养更多高级别直播技能人才。

上海市通管局多措并举助基础电信企业高质量发展

5月16日，《上海市通信管理局关于推动本市基础电信企业高质量发展的指导意见（2025—2027年）》正式发布。

一是持续推进“双万兆”演进发展。2025年至2027年，迭代升级“满格上海”“光耀申城”行动计划，有序推进5G网络向5G-A升级演进，打造万兆光网通道，推动全光网络向万兆光网迈进。到2027年，累计完成部署5G基站超12万个，5G-A基站超过3万个，10G PON及以上速率端口占比超过99%，50GPON端口实现万级规模。深化“宽带边疆”建设，推动“5G揽海”行动计划与上海市现代海洋城市建设贯通。到2027年，力争建成完善的“陆海空天”一体化海洋网络，实现近海航线及重点海域5G网络高质量覆盖。

二是有力提升算力设施供给能级。优化全市算力基础设施布局，推动“云、网、边、算、端”算力协同发展。持续推进长三角（上海）算力互联互通平台建设，完善算力标识体系建设。面向教育、智能网联、低空经济等重点领域设立算力服务专区。到2027年，上海全市互联网数据中心标准机架数达75万个，智算规模超200Eflops。加强跨域异构算力调度研究，支持上海算力交易平台开展跨算力集群无损网络试点。参与国家6G技术研发、标准制定，探索6G场景化应用创新试点和实践。

三是全面升级融合基础设施。协同推进5G车联网行标申报，持续完善重点区域5G车联网信息基础设施建设，健全自动驾驶测试场景布局，加快车路云网协调系统建设。探索建设高水平的低空信息基础设施，积极参与低空智联网标准编制，探索低空智联网使用场景。到2027年，实现上海市低空飞行航线全域通信信号连续覆盖，移动物联网终端数超2亿。积极推进IPv6技术演进“智网上海”行动计划，提升IPv6网络接入能力，积极参与IPv6单栈部署试点。到2027年，IPv6活跃用户占比超80%。

四是赋能新型工业化。加快建设基于“5G+工业互联网”的智慧工厂和应用场景，到2027年，5G工厂名录入选项目累计不少于30个。培育“标识沪通”技术创新和产业生态，聚焦贯通制造业产业链、可信数据空间、碳标识、产品数字护照、低空经济、供应链金融等重点领域。到2027年，力争累计建设25个二级节点，累计接入企业节点3000家。

政策举措

上海将从四方面完善隔代照料支持措施

日前，上海市发改委、上海市卫健委答复该市政协委员“关于促进发展隔代照料经济，助推人口可持续发展的提案”办理情况时表示，将会同相关部门，统筹“硬空间”建设和“软服务”提升，推进公共设施复合利用，完善隔代照料支持措施，为家庭养育提供支撑。

一是“全龄复合”空间方面，统筹“一老一小”实际需求，推进社区为老服务中心等建设老幼共融共享的服务设施，支持便利老年人隔代照料孙辈。

二是隔代照料课程方面，加大老年大学（学校）隔代照料相关课程的开发力度，进一步满足老年人掌握科学照料知识的需要。

三是科学育儿指导方面，提高科学育儿指导服务家庭的指导力度，帮助老年人更好地参与隔代照料。

四是社会参与和职业培训方面，研究制定促进老年人社会参与实现老有所为的政策举措，深入开展新时代“银龄行动”等老年志愿服务。积极推进老年人相关职业技能培训，研究将老年人力资源开发利用、完善老年人社会参与体系等内容，纳入“十五五”相关专项规划中。

上海首创首发进口消费品检验便利化措施，打造首发消费品进口极速通道

上海市商务委员会与上海海关5月16日联合发布《关于开展首发进口消费品检验便利化措施试点的公告》，在全国首创“白名单+差异化合格评定”的创新模式，为“首展、首秀、首店、首发”进口消费品提速增效。

一是扩范围，全域覆盖破解“首发展品进不来”。政策首次将服装、玩具、电子电器等全品类首发消费品纳入适用范围，涵盖首秀展品、首店商品、限量新品等多元形态，彻底改变以往单一商品试点的碎片化格局。

二是分场景，分级监管实现“通关零损耗”。针对不进入流通的首展展品、20件以下小批量新品，实施“合格保证、快速验放”；20件以上新品可凭权威实验室检测报告免重复检测，实现进口检验环节“无损耗、无等待”的畅通体验。

三是强联动，跨部门协同激活“白名单”机制。由商务部门推荐重点企业及新品清单，海关依托风险评估技术动态调整监管强度，形成“企业自律+政府监管”的闭环。

苏州发布仲裁护航民企“苏八条”

5月19日，《苏州仲裁护航民营企业高质量发展的八项举措》正式发布，以创新仲裁机制优化营商环境，为民营企业健康发展提供法治保障。

主要内容包括：一是深化仲裁联系民企制度，全市司法行政系统、仲裁机构将加强与市工商联等部门的协作，借助商会仲裁联系点，组建工作小组走访民企，了解需求，推广仲裁条款示范文本，提升服务质效。

二是降低民企维权成本，利用位于苏州工业园区的国际商事仲裁服务中心，采用视频连线等技术，方便企业参加远程庭审；对困难企业给予缓、减、免交仲裁费优惠。开通“仲裁惠企”绿色通道，推动服务标准化、规范化、便利化，优化流程，实现当日申请受理，提高效率。

三是加强涉外仲裁服务，依托苏州自贸片区国际商事仲裁院，增聘涉外仲裁员，加强境外合作，邀请专家举办讲座并提供法律咨询，助力企业应对贸易壁垒；针对民企知识产权保护，组建专业仲裁员队伍，优化维权方式，打造便捷渠道。

此外，探索“仲裁+调解”模式，深化仲调对接，丰富纠纷解决路径；主动参与民企依法依规管理，组织仲裁员服务团队提供法律风险防范咨询，发送建议书，帮助企业排查隐患；推动仲裁服务数字化转型，加强“智慧仲裁”工程建设，实现网上立案、信息化存储、电子送达等功能。

经验交流

上海三部门通知加快推进上海校园和国有企业场址光伏开发建设

日前，上海市发改委、市教委、市国资委联合发布《关于加快推进上海校园和国有企业场址光伏开发建设的通知》，推动学校和国有企业光伏开发，加快城市能源绿色低碳转型。

一是深入摸底排查，科学制定计划。各区发改委、教育局、国资委按属地原则组织开展校园和国有企业光伏资源摸底排查工作。各学校和国有企业应对自有场址内符合光伏发电设施建设要求的建筑资源进行详细摸底，涵盖屋顶、棚顶、连廊顶等各类可利用空间，建立完善的资源台账。具备较好光伏开发条件的国有企业和学校结合资源排查情况，制定2025-2027年光伏开发专项行动计划。

二是加强部门对接，明确建设模式。各区发改委、教育局、国资委要密切对接，共同为学校、国有企业建设光伏发电项目提供指导支持。支持各学校和国有企业自主确定项目的开发主体和投资建设模式。鼓励学校和国有企业与专业能源服务公司合作，通过合同能源管理模式开发光伏；鼓励具备能力的学校和国有企业自行建设光伏设施，多措并举切实加快推进光伏与校园、企业融合发展。

三是严格执行标准，保障规范建营。项目开发应符合相关技术规定，合理布局光伏组件朝向、倾角和高度，鼓励采用建筑光伏一体化的建设模式。所在行业主管部门应依法依规加强对项目全过程监管，优化营商环境，规范开发建设秩序。光伏发电项目建成投运后，投资主体可自行或者委托专业化运维公司等第三方作为运维管理责任单位。

四是加强组织领导，强化政策引导。市发改委、市教委、市国资委统筹推进学校、国有企业的光伏开发工作，协调解决项目推进过程中的重大问题。各区发改委、教育局、国资委加强协同，做好项目备案、建设、并网以及补贴发放工作。

南京建立两项联系服务院士专家工作机制

5月18日，南京发布《南京市联系服务院士专家工作机制》。该机制主要面向在宁或与南京市联系紧密的两院院士和顶尖人才，开展“三个一”走访联系和“七个一”服务保障。

（一）“三个一”走访联系。组织一批结对联系，定期开展联系交流，帮助解决实际困难；开展一轮日常走访对接，全覆盖走访在宁两院院士等顶尖人才，推进产学研合作、重点人才引育，院士专家意见建议形成专报，推动落实；建立一套合作机制，定期通报南京发展动态、会商校（院）地科技成果转化合作，宣传解读重大规划政策，邀请参加产业方向决策，提供创新创业良好条件。

（二）“七个一”服务保障。办理一张紫金山英才卡，包含地铁、游园、家政等服务；定制板块服务一揽子清单，各相关板块按需定制，提供生活、运动健康等服务；提供一组特约医疗保障，每名院士专家安排1家对口医疗机构、1位特约医生、1名医院专员，联合保障日常诊疗、保健指导等；完善一项教育协调服务；赠阅一份“党报”，每日赠阅《南京日报》，传递南京声音；开展一系列学术休假，定向邀约院士专家及家属开展系列学术休假活动；优化提升一批服务载体，依托现有服务载体，按需优化，提供服务办理、科普报告、交流洽谈等。

域外动态

山东出台五方面政策措施支持技工教育高质量特色发展

近日，山东省制定《山东省支持技工教育高质量特色发展若干措施》。

一是打造一流产业技术工人队伍。在培养模式上，探索高技能人才长学制贯通合作培养试点，试行技工教育特色学分银行制度，构建更加完善的现代技工教育人才培养体系。

二是推进技工教育“扩容提质”。加强技工院校基础能力建设、推进优质技工院校建设、支持社会力量举办技工教育、增强平台载体支撑能力四方面发力，细化优质技工教育“提质扩容”举措。

三是推动技工教育内涵式发展。一方面，沿用部分行之有效的政策措施，保持政策的连续性、稳定性；另一方面，聚焦技工教育内涵式发展中的难点、堵点问题，提出制定技工院校校办工厂建设管理办法等新的、有针对性的政策措施，激发技工院校内涵式发展的内生动力。

四是推动职业技能培训提质升级。在全省省级以上高技能人才培训基地中，遴选建设20所左右的省级职业训练院，打造集技工教育、公共实训、技师研修、技能竞赛、技能评价等功能于一体的综合性载体。在资金激励上，职业技能培训的收支结余，可按照不低于50%的比例作为绩效工资的资金来源，并在薪酬分配上向承担培训任务的一线教师倾斜。

五是凝聚技工教育发展的强大合力。大力推进技工院校和职业院校融合发展，积极探索面向高校毕业生开设大学生技师班，深化技工院校人事管理、收入分配等方面自主权。

山东实施“八大行动”提升新能源消纳能力

近日，山东省能源局联合该省发改委、国家能源局山东监管办印发《山东省2025年新能源高水平消纳行动方案》，大力实施“八大行动”，聚力提升新能源消纳能力。

一是聚力实施新能源结构优化行动。大力推进风电规模化开发，合理有序发展光伏，积极优化光伏、风电总装机比例。到今年底，全省光伏、风电总装机比例由目前的3.2:1优化到2.6:1。

二是聚力实施火电调峰增强行动。提速存量机组灵活性改造，全年完成2000万千瓦机组改造及核定；强化煤电基础调节地位，年底前建成大型煤电机组268万千瓦；深度挖掘自备电厂调节能力，支持自备电厂参与电力市场。

三是聚力实施新型储能提振行动。积极发展压缩空气储能，年内新增规模100万千瓦左右；科学布局电化学储能，年内新增规模200万千瓦以上；积极支持独立储能发展，鼓励钠离子电池、飞轮储能等新技术应用。

四是聚力实施电网支撑强化行动。夯实省域主网架，加强市域主网架，持续完善智慧化调度系统，超前组织并网验收等工作，保障煤电、储能等调节资源建成即并网。

五是聚力实施绿电消费促进行动。支持电力用户在新能源大发时段加大购电力度，提升绿电消费水平；印发实施绿电产业园建设方案，打造一批高比例消费绿色电力的园区；推动算力中心与可再生能源发电项目协同布局，打造新质生产力增量负荷。

六是聚力实施消纳模式创新行动。支持采用就地就近消纳等4类模式建设30个源网荷储一体化试点；累计建成30家虚拟电厂，聚合分布式电源、可调节负荷、储能等各类“小而散”资源；推进“风光氢氨醇”一体化开发，建成华电潍坊制氢加氢一体站项目；积极拓展省外消纳空间，实现富余新能源省间常态化交易，年内力争卖出5亿千瓦时以上。

七是聚力实施电力市场化改革深化行动。加快制定新能源上网电价市场化改革实施方案；科学确定机制电量规模，稳妥组织新能源机制电价竞价工作，推动新能源上网电量全部进入电力市场、上网电价通过市场交易形成。

八是聚力实施用户侧响应能力提升行动。动态优化分时电价峰谷系数和执行时段，引导用电企业主动参与调峰；充分发挥电动汽车储能资源对电网调峰作用，组织开展车网互动充换电示范站建设，实现市级全覆盖。

广东多措并举促进创业投资高质量发展

广东省政府办公厅日前发布《广东省进一步促进创业投资高质量发展行动方案》，提出多项举措推动创业投资高质量发展。

一是培育高质量创业投资机构。鼓励大型国有企业、行业骨干企业、科研机构、创新创业平台等多元主体参与创业投资，引导创业投资机构规范运作，提升股权投资、产业引导、战略咨询综合服务能力。支持创业投资机构专业化发展，鼓励聚焦新领域新赛道、深耕高新技术专业领域、投早投小投硬科技投长期、投资原创性引领性科技创新、投资产业链上下游的“专精特新”企业。优化政府出资的创业投资基金管理，按照基金生命周期、投资领域等进行差异化考核，适当降低放大杠杆比例和返投要求，适当延长政府出资的创业投资基金及其参投的子基金存续期。

二是拓宽创业投资资金来源。加大“险资入粤”力度，保险资金投资创业投资基金穿透后底层资产为战略性新兴产业未上市公司股权的，支持按照优化后的风险因子计量最低资本。支持符合条件的创业投资机构发行公司债券和债务融资工具，鼓励政府性融资担保机构对创业投资机构发行投资科技创新领域的债券提供增信支持。鼓励商业银行具有投资功能的子公司和理财子公司、证券公司、保险机构、信托公司等通过出资或开发相应的长期投资产品等方式，为创业投资提供长期资金支持。

三是健全创业投资退出机制。积极推荐突破关键核心技术的科技型企业纳入上市融资、债券发行、并购重组绿色通道。支持科技型企业进行境外上市备案，畅通外币创业投资基金退出渠道。支持符合条件的创业投资机构申请实物分配股票试点。支持发展并购基金和创业投资二级市场基金，支持广东区域性股权市场等开展股权投资和创业投资基金份额转让试点。

四是加强政府引导和政策支持。建立创业投资与创新创业项目对接机制，组织符合条件的创业投资企业、天使投资人、政府投资基金及其他符合条件的私募股权投资机构与创新创业企业、科技成果转化项目等线上线下对接。优选一批高成长性企业，鼓励创业投资机构围绕企业专利产业化开展领投和针对性服务，加强规范化培育和投后管理。精准落实好创业投资企业和天使投资个人投资种子期、初创期科技型企业等税收支持政策。

五是优化市场环境。建立创业投资新出台重大政策会商机制，各部门在出台涉创业投资行业、创业投资机构重大政策前，应开展宏观政策取向一致性评估。鼓励银行、保险公司、融资租赁公司、担保公司与创业投资机构开展“贷款＋外部直投”“贷款+银行投资子公司+外部直投”等相关联动业务。适当放宽科技创新领域并购贷款适用范围、期限、出资比例，扩大科技创新领域并购贷款投放。

深圳发布全国首个《产业园区运营规范》地方标准，实现四大重要创新

近日，深圳地方标准《产业园区运营规范》正式发布，《规范》聚焦行业共性问题，立足产业园区现实发展需求，从“基础条件、运营服务、数智化、绿色低碳”等多个维度提出明确要求，实现四大重要创新。

一是创新提出全周期管理机制。明确园区规划、建设、招商、运营、退出各环节的责任主体与流程规范，强调“规划先行”与“动态评估”，确保园区发展与区域战略协同。

二是创新构建精细化服务体系。构建覆盖企业入驻、孵化培育、金融支持、人才引育等维度的服务体系，提出“一企一策”个性化服务方案，助力企业降本增效。

三是创新强化绿色安全底线。强化安全生产责任制，明确危化品管理、应急演练等具体要求；同时将碳排放监测、资源循环利用纳入环保条款，推动园区绿色低碳转型。

四是创新引入智慧化赋能。鼓励运用物联网、大数据等技术搭建智慧管理平台，实现能耗监控、安防预警、服务响应等环节的数字化升级。

广州多措并举加强规划资源要素保障支撑“制造业立市”

近日，广州市规划和自然资源局出台《加强规划资源要素保障支撑广州“制造业立市”的指导意见》，提出多项措施支撑广州“制造业立市”战略。

（一）构建三级产业空间布局体系。系统构建“工业集聚区—工业产业区块—工业用地”的三级产业空间布局体系。一是工业集聚区方面，首次划设“工业集聚区”，单个集聚区用地规模约15-20平方公里，每个集聚区聚焦3-5个主导产业，覆盖15个战略性产业集群和6个未来产业，引导产业错位协同发展。同时，前瞻谋划18个“科创集聚区”，推进土地储备，吸引科创龙头企业。二是工业产业区块方面，将单个工业产业区块内工业用地面积占比，由现行55％提升至65％，各区纳入工业产业区块的规划工业用地面积占辖区规划工业用地面积不少于80%。三是工业用地方面，加强产业用地储备，要求各区确保产业用地储备可满足未来2年优质项目落地需求。

（二）提供灵活拿地方式。允许企业结合自身产业类型、产业周期、资金情况等，自主选择50年出让、长期租赁、先租后让、弹性年期等多种方式获得工业用地；允许企业先租后让、长期租赁方式供应的工业用地办理不动产权证，满足企业确权、融资等实际需求。此外，要求拟供应宗地本身是“净地”，地块周边要具备通平条件，确保企业“拿地即开工”。

（三）降低企业成本。工业用地取得成本可按园区或片区储备土地取得成本进行统筹核算，通过成本分摊降低工业用地地价。对符合产业导向的工业项目，支持分期缴纳土地出让价款，允许以银行保函代替竞买保证金，降低企业资金压力。

（四）优化筹建服务。一是在服务上做“加法”，包括通过主动信息公开、点对点提供等多种方式，“一站式”服务向企业提供拟出让地块全面信息。支持提前进行规划建设技术审查服务，原则上在用地手续完善后5天内正式发出相关审批文件，助力项目“拿地即开工”。二是在审批上做“减法”，支持企业分期分栋办理规划条件核实，推行“验登合一”、分期办证便捷融资、“带押过户”业务全覆盖等政策“组合拳”，助力企业缩流程降成本、早竣工早投产。

地址：上海市徐汇区安亭路126号邮编：200031电话：021-64728756