长三角要讯

二是该基金将以人为核心，重点支持具有创业潜质的科学家，拥有科学家精神的创业者，具备前沿科学转化能力的投资人，并且将重点支持具有探索精神的年轻人，在未来信息、未来能源、未来健康、未来空间、未来制造、未来材料等领域支持体系化机构化创业孵化，提供全周期差异化赋能。目前，上海未来产业基金已具备投资条件，近期将正式启动子基金公开遴选工作。

上海成立国内首个医疗大模型检测验证平台

日前，上海市医疗大模型应用检测验证中心正式成立，这是国内首个面向医疗大模型应用评测和验证的平台，由上海人工智能实验室牵头建设，华山医院、中山医院、瑞金医院等12家医疗机构成为中心首批验证单位。

一是该中心将对医疗大模型进行全链路管理，为进一步推动医疗人工智能技术与临床实践深度融合提供平台保障。

二是该中心将开展资质核对、基模审查、安全性审查、医疗场景评价、产品伦理审查和应用落地跟踪的医疗大模型评测工作，通过全流程审核机制和专业的场景验证设计，对医疗大模型应用开展科学的检测评价。

三是该中心将提供平台，通过建立一套完善的医疗人工智能技术应用管理体系，对医疗大模型进行全面、系统的测试、验证和优化，提高医疗大模型的通用性和可复制性，确保其在临床应用中具备高度的准确性、可靠性和安全性。

经济热点

江苏出台17条举措提升高校专利转化运用效益

近日江苏省知识产权局、省教育厅、省科技厅、省工信厅、江苏金融监管局联合印发《提升高校专利转化运用效益若干措施》，提出5个方面17条举措推进高校专利产业化。

一是提升专利供给质效，高质量建设高校知识产权运营中心，实施专利申请前评估机制，打造专利就地转化典型示范；二是广泛开展对接活动，常态化采集企业创新需求，精准匹配高校创新资源，建立多元化的企业与高校对接模式；三是畅通信息交汇渠道，推进专利数据加工标引，建立专利集中发布机制，打破企业与高校之间的信息壁垒；四是丰富专业服务供给，鼓励各类服务机构参与高校专利转化，加快重点产业知识产权运营中心布局，充分利用概念验证中心推进专利二次开发，加大知识产权金融支持力度；五是加强特色人才培养，建立专业化、复合型高校专利转化运用人才队伍，为高校专利产业化提供智力保障。

江苏15项措施繁荣夜经济激发消费活力

1月8日，江苏发布《江苏省繁荣夜经济激发消费活力若干措施》，从4个方面提出15条具体措施。这是我省首次出台关于繁荣夜经济的系统性政策文件。

一是聚焦加强布局规划、丰富品牌内容、扩大消费需求3个层面，提出务实举措。引导各地提升重点街区、重点商圈、重点景区、重点便民生活圈、重点场馆的夜消费功能，提倡每个设区市至少打造一个“烟火气、江苏味、国际范”的夜经济品牌，探索发放分时消费券、夜间消费券等，支持机构、企业开发夜经济主题系列数字产品、服务，完善线上线下协同发展生态圈。

二是从商业、旅游、健康、研学、展演等5个重点领域着手，全方位多层次拓展夜消费的新场景、新业态。鼓励各类商业场所和主体在适合地点规范开展店外促销和外摆经营活动，适当延长营业时间。省市联动开展“水韵江苏”主题夜间文旅消费促进活动。鼓励体育健身运动项目延长营业时间。推动夜校大力改善办学条件，鼓励有条件的地区延长博物馆、图书馆、科技馆、美术馆、社区文化中心等场所开放时间。在寒暑假和法定节假日期间，省直博物馆延长开放时间，全年累计延长开放日不少于60天，累计延长开放时间不少于90小时。

三是从加大政策支持、完善交通配套、提供从业支撑等3个方面加强保障。鼓励各类支付平台针对夜经济发放消费券、消费补贴，降低夜经济经营者平台服务费用；根据夜间客流需求，做好公交线路布局、站点设置、运力等动态评估调整，因地制宜设置夜间动态路内停车位。

四是从审批许可、监管执法、制度建设等角度谋划，特别提出建立审慎包容的机制，引导夜经济规范发展。

产业动向

上海部署五方面推进国际医疗创新发展

上海市政府办公厅日前发布《关于推进上海国际医疗创新发展的实施意见》，从五方面对上海国际医疗发展做出部署。

一是在优化服务布局方面，重点打造国际医疗服务业态。加快国际医疗服务集聚发展，持续加强国际医疗服务体系建设，涵盖门急诊、住院、预防接种、健康体检、健康管理、中医药等国际医疗服务。培育具有竞争优势的社会办医品牌，规范公立医院国际医疗部建设。

二是在增强核心竞争力方面，重在培育特色优势。打造临床专科专病诊疗特色品牌，支持医疗机构开展特色化项目。发展针刺、艾灸、推拿、刮痧、拔罐、中药熏蒸、中医传统功法等中医特色服务。鼓励开展国际医疗服务的医疗机构之间开展合作，联合推广特色专科专病服务，塑造国际医疗整体品牌。

三是在激发服务主体活力方面，积极探索相关改革举措。积极推进外商独资医院设立试点，引进高水平外资医疗品牌。完善国际医疗发展各项支持政策，支持国际医疗服务机构按规定开设预防接种门诊，开展健康体检、互联网医疗和远程医疗服务。加强国际医疗人才队伍建设。

四是在扩大品牌影响力方面，着眼于便利服务和加强合作。优化外籍患者出入境证件办理便利服务措施，推进预约挂号平台的外文版建设，完善国际医疗服务费用便利化支付措施，鼓励医疗机构开展国际医疗多语种服务。鼓励国际医疗服务机构与商业保险机构建立稳定的合作关系，完善商业健康保险支付政策。

五是在提升治理能力方面，重在保障国际医疗规范可持续发展。规范国际医疗执业行为，医疗机构开展国际医疗应建立健全国际医疗服务各项制度，加强对医疗机构开展国际医疗服务行为监管。鼓励发展国际医疗协会、学会。建立包括服务业务量、就诊专科和病种分布等国际医疗统计指标体系。

江苏加快推动国际航空货运发展

江苏省政府办公厅近日印发《关于加快推动国际航空货运发展的意见》，到2027年全省国际航空货邮吞吐量实现翻番，货物单证电子化率有望达到80%以上；口岸作业及通关时间压缩15%以上，力争95%的进口货物在12小时以内完成卸货、理货、放行等工作；初步构建稳定可靠、自主可控的全球72小时航空货运骨干航线网络。到2035年全省国际航空货运业务规模、通达能力、通关效率和服务品质位居全国前列。

一是提升南京禄口机场国际航空货运枢纽能级，打造全球性国际邮政快递枢纽。加快推进南京禄口机场三期工程、国际快件与跨境电商处理中心建设。南京禄口机场巩固和发展至北美、欧洲等枢纽机场的洲际货运航线，拓展至中东地区货运航线，积极开辟亚洲及“一带一路”重点产能合作国家和地区货运航线。

二是提升无锡硕放机场、南通机场面向特定区域、重点产业的区域航空枢纽功能。加快实施无锡硕放机场改扩建工程，建成东部货运区工程、供油工程、国际邮件交换站，重点发展至欧洲、中北美洲的洲际货运航线，稳定运营亚洲货运航线。推动南通兴东机场国际货库改扩建工程，有效承接上海机场外溢货源，着力打造亚洲精品货运航线。

苏州将实施“十大行动”建设全球领先“智造之城”

1月3日，苏州召开新型工业化推进会议，宣布全面实施“苏州智造十大行动”，建设全球领先的“智造之城”。到2026年，苏州将打造高端装备、先进材料、电子信息和新能源这四大万亿级产业，并培育15个超千亿级产业，力争规上工业总产值达到5万亿元。

十大行动包括产业能级跃升行动、企业固本强基行动、人工智能创新应用行动、产业科技创新提升行动、扩大制造业有效投入行动、苏州制造品牌提升行动、生产性服务业支撑行动、产业核心人才集聚行动、高水平开放创新行动、营商环境优化行动。

其中，在实施产业能级跃升行动上，加快传统产业焕新升级，加速产业绿色转型，抢先布局未来产业，努力实现高新技术产业、高技术制造业产值占规上工业产值比重分别达55%、40%。全年新增国家专精特新“小巨人”超200家。成立供应链对接服务中心，推动社会物流总费用占GDP比率下降至12%。

在实施产业科技创新提升行动上，推动科技创新和产业创新融合发展，强化企业创新主体地位，支持龙头企业牵头建设创新平台和实施重大攻关项目。全面落实研发费用加计扣除政策，推动全社会研发投入超1000亿元，规上工业企业研发机构覆盖率超90%。设立1100亿元新型工业化系列基金，新增制造业授信额度超5700亿元。新供产业用地不少于2万亩，重大产业项目用地“应保尽保”。

在实施苏州制造品牌提升行动上，加快布局核心专利，强化知识产权保护，主导、参与国家、行业标准不少于200项，万人高价值专利达55件，打响“苏州制造”金字招牌。实施百万人才新增计划，建立百校千企联盟，设立百亿人才基金，打造一支与“1030”产业体系发展相匹配的卓越企业家、卓越工程师和卓越工匠队伍。

政策举措

上海出台多项措施优化涉企行政检查职权行使

日前，上海市政府办公厅发布《关于规范本市涉企行政检查的实施意见》，优化涉企行政检查职权行使。

一是制定涉企行政检查计划。对有计划行政检查，行政执法主体应当制定行政检查计划。行政检查计划应当明确检查事项、检查依据、检查主体、检查对象范围、检查比例、检查频次、检查方式、检查项目、检查必要性等内容。行政执法主体应当在涉企行政检查计划中确定可以开展跨部门联合检查的内容。

二是做好涉企行政检查计划备案。涉企行政检查计划应当报同级司法行政部门和上级行政执法主体备案，其中街道、乡镇行政执法主体的行政检查计划应当报区级司法行政部门备案。市、区司法行政部门应当自收到备案信息之日起30日内，对符合条件的计划赋予行政检查计划编码，并向社会公布。

三是加大涉企行政检查统筹力度。推行“综合查一次”制度，同一行政执法主体对同一检查对象实施多项检查的，原则上应当合并一次进行。不同行政执法主体针对同一检查对象在相近时段内实施检查的，原则上应当跨部门联合检查。各区应统筹本行政区域内各行政执法主体的涉企行政检查计划，开展跨部门联合检查。依托全市统一综合执法系统，探索涉企行政检查对象库建设，通过限定一定期限内对同一检查对象的检查频次，统筹有计划行政检查的实施。

上海多措并举规范涉企行政检查实施

日前，上海市政府办公厅发布《关于规范本市涉企行政检查的实施意见》，明确多项措施严格规范涉企行政检查实施。

一是完善涉企行政检查实施方式。行政检查的方式包括现场检查、非现场检查。对通过非现场检查方式达到行政检查目的且未发现违法行为的，原则上不再进行现场检查。

二是优化触发式行政检查流程。市级行政执法主体应当根据本行政执法领域情况，明确触发式行政检查的启动条件。触发式行政检查可以与已制定的涉企行政检查计划一并实施的，应当合并开展现场检查。

三是拓展非现场检查应用场景。行政执法主体应当拓展应用场景，综合运用非现场检查方式，研判检查对象守法情况，主动发现和识别违法违规行为及线索。市级行政执法主体应当总结非现场检查实践经验，探索建立本行政执法领域非现场检查程序规则和标准，规范非现场检查的实施。

四是实行检查与指导相结合。行政执法人员应当针对检查发现的违法行为，对检查对象进行指导、教育。市级行政执法主体应当编制本行政执法领域企业合规经营指南。对以告知承诺方式获得行政审批的检查对象，行政执法人员在开展告知承诺事后核查时，应当一并对检查对象进行合规经营指导。

五是探索分级分类涉企行政检查模式。市级行政执法主体可以探索建立本行政执法领域“风险+信用”的分级分类涉企行政检查模式，对检查对象进行综合评价，实施精准检查。行政检查结果应当作为分级分类涉企行政检查的依据。

江苏多措并举纾解中心城区重点区域“停车难”

江苏省住建厅、省发改委、省教育厅等9部门近日联合发布《关于推动中心城区重点区域停车综合治理的若干政策措施》，多措并举缓解中心城区重点区域“停车难”，更大力度推进停车产业高质量发展。

一是加强规划引领。支持各地编制（修编）城市停车设施专项规划，将涉及空间利用的内容统筹纳入国土空间规划“一张图管理”；鼓励有条件地区适度超配停车泊位，进一步提高新建大型综合医院、高品质住宅等建筑停车配建指标，新建居住区停车配建指标可超过每百平方米2个。中心城区重点区域增建停车设备突破原规划建筑高度的，无需修改详细规划；老旧小区改造等城市更新项目，利用空闲地增设停车场所的，无需办理规划许可。

二是加大停车资源供给。可采取划拨方式供地，对已建成住宅小区内增加停车设施建筑面积的可不增收土地价款，并支持探索“停车+服务”，允许公共停车场配建一定比例的附属小型便民设施，提高资本回报率。

三是综合疏解停车矛盾。统筹推进城市轨道交通规划建设，持续实施停车便利化工程，加快建设全龄友好慢行系统，重点在停车矛盾突出的医院、中小学校、老旧小区、热门景点、核心商圈等区域调整优化公交线路网络和站点布局。

四是开展重点区域综合治理。鼓励有条件的地方提高中小学校停车设施配建指标，新建学校配套建设地下接送中心，在早晚接送高峰期为家长接送车辆提供临时停车位；加密医院周边路网，改善拥堵交通节点，采取组织单向交通，设置即停即走限时车位；结合城市更新、老旧小区改造等，利用周边地块建设临时停车场，利用内部空间建设立体或地下停车设施等。

经验交流

上海全面推广应用“检查码”制度

2025年起，上海在市场监管、消防救援、卫生健康、文化旅游等九大领域全面推广应用“检查码”制度，所有现场行政检查必须凭码进行。同时，对同一经营主体同一经营场所的有计划现场检查一般每年安排一次。

一是执法人员“检查必亮码”，即在检查时，除了亮执法证以外，还要出示“检查码”。企业可以通过“随申办”移动端扫描“检查码”核验检查任务内容和行政执法人员资格，还可以事后查看检查结果并评议。

二是“检查码”在从源头规范涉企检查的同时，更重要的是推动相关部门“合并同类项”——日常检查与专项检查能够合并执行的、跨条线检查能够合并执行的，不再单独制定检查计划。

江苏全国率先实行用地用林合并审批审批时长平均压缩37%

江苏省自然资源厅、林业局近日印发《江苏省全面实行用地用林合并审批工作方案》，从1月1日起，对省及省以下批准用地用林事项，全面实行用地用林合并审批，推动用地用林要素保障“一件事一次办”，相关项目审批时长预计较之前平均压缩37%。江苏是全国首个全面实行用地用林合并审批改革的省份。

该省结合前期试点经验，对用地用林各环节事项进行全面合并：推行“一张底图”规范管理、“一次查验”现场踏勘、“一并公告”用地用林、“一套材料”统一使用、“一个窗口”统一受理、“一个系统”并联审批、“一个部门”统一下发，实现用地用林“一件事一次办”。

同时，该省严格按照建设用地审批和使用林地审核的权限，统一明确了“省级批准用地用林”“设区市受省级委托批准用地用林”“省批用地、市批林地”“市批用地、省批林地”四类办理流程，规范开展合并审批工作。

江苏编制社会面小场所安全隐患排查手册提升基层巡查人员能力

江苏省安委办近日组织编制完成《社会面小场所安全隐患排查手册》。

一是《手册》以图文并茂的形式，紧扣查什么、怎么查，明确安全疏散、消防设施器材、电气设备及线路等7个方面29条隐患排查要点及标准依据，给基层安全巡查人员和小场所安全员提供了一套科学、实用的隐患排查工作指南，有效帮助安全巡查员及场所安全员提升隐患排查整治能力。

二是手册编制后，该省安委办强化推广使用，各地批量印刷送达乡镇（街道），并通过集中授课、分组讨论、案例分析等多种形式，对手册内容进行逐条解读学习，将手册共享至全省社会面小场所治理工作群，供各地下载使用。省、市、县三级应急部门联动，分期在官方微信公众号编发推送手册内容。

域外动态

山东出台多项财政政策支持高质量充分就业

山东省财政厅、省人力资源社会保障厅近日印发《支持高质量充分就业若干财政政策》。

一是聚焦“十强产业”、绿色低碳、黄河流域、制造业根基工程等重大战略技能人才需求，山东将储备、实施一批齐鲁绿色低碳职业技能培训项目，对符合条件的劳动者参加培训后，经考核取得相应证书的，按照职业分类和证书等级给予600元—1800元不等的职业培训补贴。

二是支持实施一批新旧动能转换公共实训项目，省级财政对确定的公共实训项目，根据项目建设资金需求、效益发挥等情况，给予每个项目最高30万元补助；项目实施完成后，对绩效评价等次为优秀的公共实训项目，每个给予最高30万元奖励。

三是连续三年每年培育10个高质量充分就业县（市、区），在分配就业补助资金时予以500万元额外补助，支持提升县域公共就业服务能力；综合评价各地推动落实就业工作和保障农民工工资支付工作，对取得明显成效的市，在分配就业补助资金时给予一定激励。

四是支持济南市在济南新旧动能转换起步区打造黄河流域大学生创业孵化中心，支持青岛市在青岛西海岸新区打造黄河流域青年就业创业基地，为黄河流域就业创业青年提供链条式、综合性、专业化服务，由所在市统筹就业补助资金等资金按规定对基地运营给予支持。

山东多措并举推动招标投标市场规范健康发展

近日，山东省政府办公厅印发《关于进一步推动招标投标市场规范健康发展的实施方案》，今年6月底前，该省将进一步优化招标投标工作流程，制定出台招标代理机构在线服务、多点分散评标、智能辅助评标等配套政策措施；年底前，进一步健全完善招标投标政策体系，全面落实招标人主体责任，智慧化监管全领域覆盖。2026年年底前，招标投标全流程全链条制度机制基本完善，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。

一是在明晰行政监督职责方面，该省将在今年年底前，按照领域归口、精简高效原则，对监管边界模糊、职责存在争议的事项，进一步明确主管部门、监管责任，制定发布招标投标行政监督责任清单，并向社会公开发布。

二是在评标定标机制方面，开展智能辅助评标，实现投标人资格、业绩、信用等客观量化评审，提高评审效率。优化中标人确定程序，在依法必须进行招标的项目中探索推进“评定分离”。

三是在监管方面，该省将强化多层次立体化监管，打通工程建设项目审批、交易、履约监管等信息系统，构建招标投标与投资决策、质量安全、竣工验收等各环节有机衔接的全链条全领域监管新格局。深化招标投标联动监管工作机制，积极发挥纪检监察、公安、审计等职能作用，强化行纪、行刑、行审衔接，加大违规违纪违法行为打击力度。智慧监管也将加快推进，推动现场监管向全流程数字化监管转变。

广东发布以旧换新跨年度衔接政策

1月3日，广东省商务厅发布汽车、家电等相关以旧换新跨年度衔接政策，加大以旧换新活动力度。

一是关于汽车报废更新补贴政策，广东从2024年1月1日起至2025年国家汽车报废更新补贴政策出台期间，消费者报废本人名下符合条件旧车并购买符合条件新车的给予一次性补贴。报废旧车和购买新车的条件、补贴标准和额度等相关政策，按照《商务部等7部门关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》执行。

二是关于家电以旧换新衔接政策，广东从2025年1月1日起至2025年家电以旧换新政策出台前，具体补贴品类、补贴标准暂按2024年政策执行。

三是关于电动自行车以旧换新，2025年1月1日至国家新政策印发前期间的补贴申请，活动平台只受理不作审核，待明确规则和标准后再审核和发放补贴。

深圳人才引进服务再升级四方面优化流程人才引进更便捷

日期从深圳市人社局获悉，深圳“人才引进入户一件事高效办”服务再次升级，从立户登记、留学回国人员引进流程等四大方面优化流程，为各类人才提供更加便捷的入户服务。

一是取消人才引进单位立户登记环节。凡在深圳市依法注册登记的用人单位，取得统一社会信用代码后，即可自动获得人才引进业务申办权限，无需再向市（区）人力资源部门提出申请。

二是简化留学回国人员引进流程。以往，留学回国人员在申办引进业务前，需先办理留学人员资格审定。现在，只需提供教育部留学服务中心开具的相关学历学位认证书或业绩材料即可。

三是优化在职人才引进办理。申请选项不再区分“招工”“调工”和“调干”，统一申请办理在职人才引进。此外，人才引进业务无需同步办理档案转递，人才落户后可再申请商调和转递档案。以职称条件申办在职人才引进业务的，凡可通过国家、省、市职称证书查询平台查验的，实行人才和用人单位承诺制，免窗口提交资料。

四是人才引进审批文件获取更加便捷。审批文件统一调整为《人才引进通知书》并形成电子证照。人才登录深圳市一体化综合服务平台可多次打印审批文件，无需再向人力资源部门申请办理相关证明事项。

地址：上海市徐汇区安亭路126号邮编：200031电话：021-64728756