长三角要讯

二是二套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率（LPR）加30个基点，最低首付款比例调整为不低于50%。同时，为支持推进“五个新城”和南北转型重点区域高质量发展，促进产城融合、职住平衡，在自贸区临港新片区以及嘉定、青浦、松江、奉贤、宝山、金山6个行政区全域实行差异化政策，二套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率（LPR）加20个基点，最低首付款比例调整为不低于40%。

江苏将发放3.7亿元惠民消费券

12月11日，从“苏新消费·冬季购物节”启动仪式上获悉，本届购物节将累计开展2600余场消费促进活动，发放3.7亿元惠民消费券及3000万元数字人民币红包，持续至明年2月。

本届购物节将推出金融促消费、网上年货节、冬季家电节、老字号“三进三促”、销售竞赛季等5项省级重点活动。其中，金融促消费专项活动将组织金融机构在汽车、家居、餐饮等领域开展消费促进活动，发放数字人民币红包，推出信贷投放、支付结算、免息贴息等方面的专项优惠政策。网上年货节期间将组织电商平台和企业，举办特色年货网络促销活动，丰富春节期间市场供应。冬季家电节活动组织我省家电售后服务领跑企业开展冬季促消费活动，支持省家电协会举办中国家电（南京）高峰论坛。老字号“三进三促”活动将融合各地商圈特色，举办老字号现场展销、互动制作体验、沉浸式文化表演、直播带货等活动。销售竞赛季专项活动将对促流通扩消费成效明显的企业和地区进行奖励激励。

活动期间，全省13个设区市还将同步举办主题多元、丰富多彩的“一市一主题”活动。南京将以“宁好2024”为主题，组织开展“白+黑”全时段系列消费促进活动，发放6000万元汽车补贴。第四届“双12苏州购物节”将聚焦八大行业举办岁末狂欢季，推出2000万元数字人民币红包及1亿元新能源汽车补贴政策。扬州将开展电商高质量发展专项计划，推出20项重点主题活动。

产业动向

上海海关打造展会监管智能化系统，助力上海打造国际会展之都

近年来，上海海关以进博会为契机，首创“进博慧展”海关展会监管系统，打造展会数字化、智能化、便利化监管新模式,助力上海全力打造国际会展之都。

该模式以“会展业务全链条数字化智慧监管”为主体，智联单证审核、暂时进出境货物管理、ATA单证册管理三个署级系统，建立覆盖展会全流程的大数据库，全口径采集和应用展会备案信息、展品报关单以及ATA数据，实现海关展会监管工作全链条集约运行。同时，伴随主体的还有四大“功能翼”：1.“风险研判”，是上海海关开创性设计的“五维风险智评”模块，从“主办方、主运、展馆、展商、展品”五个维度开展供应链风险评估，切实规避国门生物安全、食品安全、展会运营企业违法违规操作等风险，为各类展会量身定制兼顾安全与便利的特色化监管方案。2.“跟踪预警”，是针对展会后续监管构建的特色模块，可在暂进展品超期前，及时给予相关企业预警提示，确保高效结案。3.“远程监管”，可助力关员开展“远程视频+现场巡馆”联合执法。其中，上海海关自主研发的AR眼镜具备“对参展食品、农产品原产国家和地区准入情况实施自动甄别”等多项功能，拓展了移动巡馆设备在远程监控指挥和专业技术支撑方面的应用。4.“态势分析”，通过强有力的大数据支持和完善的统计查询功能，可开展行业发展趋势分析和海关监管风险研判，辅助海关提升政策和监管措施制定的有效性、前瞻性。

在进博会先行先试的基础上，上海海关积极开展复制推广，将“进博慧展”展会监管系统成功试点应用于上海海关关区所有国际展会监管。截至目前，上海海关已对139个展会开展了风险智评，实现“一展一策”精准管理；为各类低风险展会提供口岸、展馆协同查验等个性化便利服务，使其整体通关时长平均缩短50%；一键生成风险预警清单，辅助规定期限内，高效完成回运、留购、销毁等后续处置，结案率100%。

安徽省22条措施培育发展先进制造业集群

日前，安徽省发布《关于培育发展先进制造业集群的指导意见》。提出，将培育发展30个左右专业化、特色化、具有比较优势的省级先进制造业集群，100个左右“一县一群”的县域制造业集群。

一、增强协同创新能力。一是强化企业科技创新主体地位，支持集群企业、高校、科研机构建立产业创新联盟，组建产业创新研究院等新型研发机构。二是强化锻长补短。支持集群龙头企业联合配套企业开展协同研发、设计、制造，构建集群专利池。完善“揭榜挂帅”“联合攻关”等机制，持续实施重大产业创新计划，每年实施关键核心技术攻关100个左右，滚动实施制造业重点领域补短板产品和关键技术攻关项目100个。三是促进转化应用。完善集群科技成果评价机制，推动技术市场与资本市场联动发展。

二、推动产业链条升级。提升基础能力，制定工业强基任务表，组织开展产业链上下游协同的“一揽子”攻关，每年滚动实施100个左右“工业强基”项目。构建“龙头企业+配套企业”生态圈，探索在集群建设供应链信息服务平台，加快发展网络化协作、个性化定制、柔性供应链等新业态新模式。

三、提升先进制造水平。一是推动集群标准提档、质量升级、品牌增效，提升以技术、标准、品牌、服务为核心的质量优势。每年制定修订行业标准100项左右。二是推动数字化转型。每年推进5000家规模以上企业数字化改造、30000家规模以下企业数字化应用。三是坚持绿色化发展。探索建立零碳工厂、零碳工业园区，建设碳足迹管理系统。

四、培育优质企业群体。健全优质企业梯队培育机制，每个集群培育一批产业生态主导型“链主”企业，优先支持集群培育制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新企业和高新技术企业。到2027年，力争省级专精特新企业突破8000家，国家级专精特新“小巨人”企业超过800家。

五、构建产业融合生态。推动集群制造业与服务业融合发展，发展服务型制造，每年遴选培育省级服务型制造示范企业（平台）80个以上。大力发展生产性服务业，拓展价值链，打造“产品+服务”融合生态圈，构建“设计+研发+用户体验”的企业创新设计体系。创新金融支持方式和产品，鼓励金融机构加大对集群优质企业的信贷支持力度，扩大制造业中长期贷款规模。在集群开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等资产证券化试点。鼓励地理位置相邻、主导产业关联的城市和各类开发区协同培育集群。运用飞地经济、联合共建、委托管理等模式，吸引各类投资主体参与集群建设。

政策举措

上海浦东新区多措施推进“丝路电商”合作先行区建设

12月14日，上海市浦东新区正式发布《浦东新区推进“丝路电商”合作先行区建设行动方案》，到2025年，浦东将基本建成“丝路电商”综合服务体系，“丝路电商”伙伴国（以下简称“伙伴国”）国家馆及商品中心汇集，伙伴国国际智库交流及市场主体合作研修活动活跃，伙伴国贸易、投资、人文等推介活动频繁，具有国际竞争力的电商平台集聚，培育伙伴国电商贸易主体的园区载体各具特色，各类促进伙伴国共同发展的公共服务平台完善。同时，高质量打造“丝路电商”合作先行区中心功能区（自贸试验区海关特殊监管区域），使其成为“丝路电商”国际电子商务规则实践区、“丝路电商”国际贸易创新区、“丝路电商”综合服务示范区、“丝路电商”国际人才集聚区、“丝路电商”双向投资桥头堡。

一是先行先试制度型开放举措，将推动跨境数据流动，率先实施贸易便利化措施，配合跨境电子发票互操作平台建设，率先试点贸易数字化举措，推广人民币在国际贸易结算中的应用。

二是高能级平台载体建设与企业集聚，将推进“丝路电商”国家馆建设，到2025年国家馆及商品中心超过20家；打造中心功能区创新基地；设立“丝路电商”合作研修中心；支持“丝路电商”国际智库联盟建设；打造“丝路电商”特色园区，推动“丝路电商”企业集聚；并加大主体招商与培育，到2025年，引进和培育“丝路电商”优质电子商务企业和专业服务企业200家以上。

三是发展跨境电商新业态，将推动企业在海关特殊监管区域设立全球分拨中心；设立“丝路电商”海外仓服务联盟，建设智能化发展、多元化服务、本土化运营的海外仓；推动保税出口（1210）模式规模化运作；助推国内及伙伴国自主品牌“出海”。

此外，浦东还将通过举办“丝路电商”高峰论坛，开展贸易、投资、文化交流活动，组织促消费活动等国际国内交流合作，以及建设“丝路电商”跨境公共服务平台、境外投资服务平台、金融综合服务站，加快国际专业人才集聚等，来完善综合服务体系，为“丝路电商”合作先行区建设护航。

江苏省印发《工业用地配置政策使用指引》具有三大特点

江苏省自然资源厅近日印发《工业用地配置政策使用指引》，共有三大特点：

一是方式上更多元、用地更便利。《指引》进一步完善了工业用地供应管理规则，明确了相关流程，支持将产业类型、绿色低碳等准入要求纳入供地条件。明确以功能混合和空间分层复合利用方式取得土地使用权的，原地表使用权人可以协议出让方式申请结建地上、地下空间，打通多元化工业用地供给方式权能保障“最后一公里”。

二是形式上更灵活、服务更精准。供应时可选择采用单一方式挂牌或“一地多方式同步挂牌”方式。工业用地挂牌前，各市场主体在用地预申请阶段可自主选择长期租赁、先租后让、弹性年期出让、出让等不同方式参与竞买，竞价结果按出让方式进行评估换算，价高者得。

三是转换上更明晰、发展再提质。在激活“新业态”发展新动能的同时，创新制定了符合该省省情的《工业用地用途转换负面清单》《产业用地用途转换规则》《产业类型转换目录》，鼓励传统产业转型升级，引导企业强链延链补链，助力培育带有地方特色的优势产业。

江苏在全面深入推行“标准地+双信地+定制地”供应服务模式基础上，指导各地集成组合运用土地供应方式、供应程序、地价支持等工业用地配置政策，为新业态、新产业的充分发展提供土地要素保障。

经验交流

上海全面启动入境旅游形象推广行动

12月11日，上海市文旅局宣布上海全面启动入境旅游形象推广行动。

上海入境旅游形象推广活动以“Visit Shanghai”为主题。活动中，该市文旅局发布了全新的2024“乐游上海Meet in Shanghai”文旅宣传片，同时，来自德国、法国、意大利、西班牙和马来西亚等国家的七位海外友人被授予上海国际旅游形象公益推广人证书。此外，上海计划推出多层次、差异化的旅游线路产品，打造一批都市型开放式景区，并以提升入境服务体验感为目标，坚持需求导向、问题导向、效果导向，对接国际旅游通行规则，加强各方协同、资源集成，用好用足各项政策，优化提升入境旅游服务措施。

启动仪式上，上海市文旅局还与上海报业集团和上海广播电视台下属的两大国际传播中心，以及中国旅游研究院签署了合作协议，共同推动上海建设中国入境旅游第一站的战略合作。

江苏首次举行政务服务办事员职业技能等级认定统考

12月10日，江苏首次政务服务办事员职业技能等级认定考试在南京、无锡、淮安、扬州、宿迁5个设区市同时进行，共有1.1万名考生参加理论知识考试和专业技能考核，这也标志着江苏政务服务办事员职业化发展道路迈出关键一步。

此次考试对象为省、市、县、乡、村5级政务服务部门所属的政务服务大厅窗口工作人员，考试合格后将获得相关职业技能等级证书。考试内容依据政务服务办事员国家职业标准，结合江苏政务服务标准化、规范化、便利化改革创新实践确定，全省统一标准、统一教材、统一命题、统一考试、统一发证。随着政务服务办事员职业技能等级认定工作在该省推开，政务服务部门将根据认定结果合理安排使用技能人才，并将职业技能等级作为岗位聘任、定岗晋级、工资福利调整等方面的重要参考依据。

域外动态

山东正式启用质量基础设施服务平台“质享山东”

近日，山东省质量基础设施“一站式”服务平台“质享山东”正式启用。该平台是山东在全国率先建成的省级线上线下一体化质量基础设施“一站式”服务平台。

线上网络平台统筹汇聚了各类质量要素数据资源306万项，组织遴选系统内198家质量技术机构进驻省级平台，可为企业提供检验检测、计量检定、标准服务等6类质量技术服务内容；聚焦重点行业个性化质量需求，创新设计各类质量服务方案1420项；聚焦我省11条标志性产业链高质量发展需求，打造了质量基础设施赋能产业链发展专题，内容涵盖产业链概况、产业集群、龙头企业、技术机构、服务方案等方面。

线下实体平台提供“一站式”办理、质量会商、综合展示、人才支撑“四大服务”，可为企业提供检测、计量、标准等18项质量技术服务，覆盖消防、电器、化工等多个领域7000余种产品。目前已按照计量、标准、认证、检验检测等分别设置业务窗口。

深圳发布实施意见多项推动总部经济高质量发展

12月8日，深圳市发改委等9部门联合发布《深圳市推动总部经济高质量发展的实施意见》，到2025年，全市总部企业数量稳步增加、总部功能更为多元，新增总部企业100家以上，千亿级总部企业达10家，百亿级总部企业突破100家。

一是明确四类认定标准。《意见》划定了榜单认定、市值或估值认定、行业经济贡献认定以及一事一议方式通过签订协议认定四种方式。其中榜单认定中涵盖世界500强、中国500强、中国民营企业500强、中国制造业500强等12类榜单。从市值或估值来认定，在境内外上市的企业，则需要满足上一年度平均市值不低于200亿元、形成地方财力不低于4000万元的条件；而入选权威第三方独立机构最新公布的“独角兽”名单的企业，上一年度形成地方财力则不低于2000万元。从行业经济贡献来认定，分为先进制造类企业、数字经济类企业、金融类企业、商贸物流类企业、现代服务类企业以及其他企业。其中，涉及深圳战略性新兴产业和未来产业领域的制造业企业，上一年度纳入本市核算的营业收入不低于10亿元、形成地方财力不低于3000万元；其他制造业企业则上一年度纳入本市核算的营业收入不低于10亿元、形成地方财力不低于4000万元。

二是明确多层次鼓励保障。在落户方面，对新注册、迁入企业，设立后5个年度内认定为总部企业的，在认定当年给予200万元奖励，次年达到总部企业复核条件的，给予300万元奖励。在租房补助上，对在深圳无自有生产经营用房的总部企业，租用自用生产经营用房（不包括创新型产业用房），按照上一年度实际租金的50%每年给予最高150万元补助，累计不超过5个年度。在购房用地方面，对在深圳无自有研发办公用地和用房的总部企业，在深圳按市场价格首次购置自用研发办公用房给予补助。其中购置房屋位于总部经济集聚区内的，按购房金额的10%给予最高2500万元补助；用地支持方面，符合条件的总部企业可以独立或联合申请总部用地建设自用总部大厦，并按相关规定享受地价优惠。

此外，《意见》还提出对符合条件的总部企业，提出建立企业挂点服务机制、设立政府服务绿色通道、加大出入境便利支持、加强公共服务配套保障、支持总部企业开拓市场、高水平打造总部经济集聚区等6项服务保障措施。

深圳发布减污降碳协同增效实施方案

深圳市日前发布《深圳市减污降碳协同增效实施方案》，提出了五大方面二十项重点任务。

一是加强源头防控，加强生态环境准入管理，将碳达峰碳中和要求纳入“三线一单”分区管控体系，探索“三线一单”促进减污降碳协同管控的技术路径、管理模式。制定重点行业碳排放强度标准，探索将碳排放强度超标的建设项目纳入行业准入负面清单。推动能源绿色低碳转型，积极推进分布式光伏及海上风电，探索氢能、地热能、海洋能等开发利用，安全有序发展核电。实施煤电碳捕集利用与封存项目示范，推动天然气加氢发电，全面实施“瓶改管”工作攻坚计划。建立碳足迹标识认证体系，完善“碳普惠”等公众参与机制。二是聚焦重点领域，推动创建绿色数据中心，鼓励工业园区、重点行业企业开展协同创新示范。大力发展以铁水、水水联运为骨干的多式联运体系，推动重点港口大宗物资运输向铁路水路转移。打造“轨道-公交-慢行”三网融合的绿色出行体系。加快港口、机场、口岸等交通基础设施低碳化建设，加大新能源车辆推广应用。全面发展超低能耗建筑，鼓励开展近零能耗建筑、零碳建筑示范建设。三是协同环境治理，试点开展减污降碳协同控制改造提升工程。推进电厂等重点行业大气污染治理设备节能降耗。探索开展污水处理和资源化利用能耗评估和碳排放评价，提升污水处理的能耗和碳排放管理水平。加强土壤污染源头防控，推进土壤污染治理领域协同控制。深入推进“无废城市”建设，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化。四是推进先行示范，强化减污降碳创新引领。探索区域减污降碳协同创新，推进重点排放领域污染物和温室气体协同控制试点示范。推进园区减污降碳协同创新，在新建园区规划建设中纳入减污降碳指标。开展企业减污降碳协同创新，推动污染物和二氧化碳排放量大、环境治理绩效提升空间大的重点行业企业，开展减污降碳协同创新示范行动，探索打造污染物和二氧化碳“双近零”排放标杆企业。五是夯实基础能力，创新减污降碳协同支撑体系。健全减污降碳法规标准，完善减污降碳管理机制，优化碳市场交易机制，强化减污降碳经济政策，加强减污降碳技术支撑，提升减污降碳基础能力。

重庆发布融资担保“四库全书”

12月12日，《重庆市融资担保行业“四库全书”》正式发布。今后，小微企业、“三农”群体寻求优质的融资担保服务，有了更便捷的渠道。

“四库全书”汇集了重庆融资担保行业的产品库、案例库、政策库和专家库四方面内容。“产品库”推出了110余款优质产品，涵盖了专精特新、乡村振兴、创新创业、供应链金融等重点实体经济领域。中小微企业可根据自身需求，选择适当的产品。“案例库”主要呈现40余个典型案例，相当于生动的产品“买家秀”，让客户对相关产品能带来的实际效果有更加直观的感受。“政策库”集成了120余项惠企利民等相关政策，让金融消费者能够更便捷找到适用的政策条款，享受到普惠政策红利。“专家库”由行业中高管人员组成，将更好发挥专业人才优势，为行业服务普惠客群提供更多智力支持。

地址：上海市徐汇区安亭路126号邮编：200031电话：021-64728756