长三角要讯

11月7日，上海市经信委、市发改委、市科技委、中共上海市委网络安全和信息化委员会办公室、市财政局正式发布《上海市推动人工智能大模型创新发展若干措施（2023-2025年）》，从四个提出11条措施推动该市大规模预训练模型（以下简称“大模型”）创新发展，构建开放安全创新生态，加快打造人工智能世界级产业集群。

一是着力支持大模型创新能力。实施大模型创新扶持计划，支持引进高水平创新企业，支持创新主体打造具有国际竞争力的大模型，鼓励形成数据飞轮，加速模型迭代，对取得重大成果的予以专项奖励。建立大模型测试评估中心，聚焦性能、安全、伦理、适配等方面，建设国家级大模型测试验证与协同创新中心，支持相关主体主导或参与国家大模型相关标准制订。

二是提升创新要素供给能级。实施大模型智能算力加速计划，打造市级智能算力统筹调度平台，构建规模化先进算力调度和供给能力。对符合条件的智算中心，在能耗指标等方面予以绿色通道优先支持；加快临港、金山、松江等重点智算产业集聚区建设。构建智能芯片软硬协同生态，支持智能芯片企业开展规模化应用和验证，支持打造智能芯片软硬适配体系，在沪建设智能芯片和软硬件适配测评中心。语料数据资源共建共享，组建大模型语料数据联盟，鼓励多元主体共同推动高水平语料数据要素建设。

三是推进大模型创新应用。实施大模型示范应用推进计划，重点支持在智能制造、生物医药、集成电路、智能化教育教学、科技金融、设计创意、自动驾驶、机器人、数字政府等领域构建示范应用场景，打造标杆性大模型产品和服务。推进科学智能大模型应用，支持相关主体建设科学智能创新中心、算法创新基地等平台，协调算力资源和科研数据集，推动科学智能大模型在生命科学、工程计算、气象等领域应用，打造科学研究新范式。

四是营造一流创新环境。打造企业、人才集聚的大模型创新高地，鼓励浦东新区、徐汇区等建立大模型生态集聚区，鼓励自贸区临港新片区探索大模型相关国际交流合作，优先推荐大模型创新重点人才纳入国家和该市相关高层次人才计划。推进大模型应用生态建设，打造开源大模型行业应用创新生态空间，支持大模型开源社区和协作平台建设。建立常态化服务机制，在相关集聚区内，探索创新监管机制。加大投入力度，进一步做强人工智能产业基金。

上海出台方案推动区块链、大模型技术赋能生产性互联网服务平台发展

近日，上海市经信委、市商务委印发《推动区块链、大模型技术赋能生产性互联网服务平台发展实施方案》，力争到2025年，打造20个左右的市级标杆示范应用场景，广泛带动一批平台应用前沿技术，形成“前沿技术平台先行”的创新氛围。

方案明确四方面主要任务。一是加快区块链技术赋能平台发展。打造区块链公共基础服务平台，推动链联盟管理、业务链管理、后台管理、合约管理、运维管理、统计分析等区块链即服务功能模块研发部署，建设监管服务、分布式身份认证服务以及数据服务等通用服务模块，支撑区块链创新应用。打造区块链跨链公共服务平台，实现全市范围内区块链基础设施的互联互通，推动异构链链上价值可信流转。

二是推动大模型技术赋能平台发展。夯实通用大模型基础能力，实施智能算力加速计划，加快大模型算力基础设施建设。提高行业大模型赋能平台水平，加强大模型在工业品交易、创意设计、专家知识管理、人力资源等各环节的深度应用。

三是深化区块链技术应用场景建设。推动交易数据链条流通互信，力争到2025年，实现上链数据千万条规模。优化碳足迹管理综合服务体系，建立制造业碳排放管理平台，实现对碳数据登记、计算、审查以及EPD（环境产品声明）报告输出等环节的追踪溯源。构建供应链生产协同管理平台，链接关键材料供应商、零部件生产商、整机生产服务商，构建从核心企业到供应商设备信息的穿透式追溯管理应用体系。创新“平台+供应链金融”发展模式，鼓励平台与银行、保理等金融机构联合探索基于区块链技术的质押融资业务。

四是推进大模型技术应用场景建设。打造全产业链智能选品服务能力。围绕工业品采购需求，帮助通用型工业品企业提升供需匹配准确度达90%左右。围绕电子元器件采购，力争到2025年，实现百万个智能撮合订单。围绕产品检测分析需求，发布100款左右的智能检测分析解决方案。强化生产环节智能预警保障服务，提升企业危险预警、异常监测等安全预警能力。加大智能营销产品开发力度，开发基于重点产业垂直服务平台、工业品数字服务平台的数字营销模型，为企业采购、产品销售、海外获客提供一批智能营销解决方案。提升交互式智能客服服务满意度，打造为产业链上下游服务的全媒体在线客服、智能语音机器人系统，力争实现秒级自动理解响应和全天候在线智能客服服务。提高企业人才智能招聘水平，开展人才招聘领域模型研究，为企业提供批量简历筛选、智能简历解析、智能标签设置和智能人岗匹配等服务，力争企业人才招聘成本平均降低15%。

经济热点

上海虹桥国际中央商务区“丝路电商”数字技术应用中心启动

11月6日，虹桥国际中央商务区“丝路电商”数字技术应用中心正式启动。

该中心旨在以区块链、大数据、物联网等技术，探索实现“丝路电商”重点商品全程溯源，开发更多消费新场景，做好交易真实性审核等，在跨境贸易通关、电子发票、风险监测等应用技术方面形成示范。中心将以企业需求为导向，依托上海电子口岸，按照虹桥中央商务区管委会、上海海关、亿通公司、亚太示范电子口岸网络运行中心、虹桥品汇等单位联合共建的方式推进。目前，中心通过搭建底层框架和提供基础技术支撑，在跨境通关、“丝路云品”信用链、虹桥国际咖啡港专业品类线上集散中心等方面已做了初步探索。

此外，该中心还将为虹桥贸易数字化赋能中心提供技术支撑，持续提升国际贸易数字化和便利化水平，打造成为以数字化技术促进国际贸易应用创新的策源地。

上海要求从三方面推进“丝路电商”合作先行区创建

11月3日召开的上海市政府常务会议要求从三个方面高标准高水平推进“丝路电商”合作先行区创建工作。一是要打造制度开放的先行区，扩大电子商务、数字贸易等领域制度型开放，加快构建数字贸易制度框架和基础设施体系。二是要打造主体培育的先行区，聚焦自贸试验区和临港新片区的海关特殊监管区域、虹桥国际中央商务区“一东一西”两个重点区域，引育更多电子商务和专业服务业企业，集聚更多优秀人才，推动更多本土企业“走出去”。三是要打造经贸合作的先行区，更好发挥市场主导作用，通过做强跨境电商扩大货物贸易进出口，大力发展数字服务贸易，推动外贸稳规模优结构。

江苏发布金融支持制造业绿色转型发展行动方案

11月9日，由人民银行江苏省分行联合江苏省工信厅共同举办的金融赋能制造业绿色低碳发展推进会上，发布了《江苏省金融支持制造业绿色转型发展行动方案》《江苏绿色融资主体认定评价标准》。

其中，《方案》以增强全省绿色金融供给能力与专业水平为宗旨，搭建银政企三方交流合作平台，围绕产融合作政策体系、货币政策工具运用、制造业绿色低碳转型培育等方面，激励金融机构创新绿色转型金融产品。《方案》明确，引导江苏金融机构未来5年提供不低于5000亿元的新增融资，投向制造业绿色转型发展，每年争创省级绿色工厂不低于400家、绿色园区不低于10家。同时，发挥货币政策工具引导作用，单列500亿元再贷款再贴现额度，专项引导江苏金融机构加大对民营小微制造业企业绿色转型的金融支持。

《标准》由人民银行江苏省分行、江苏省地方金融监管局牵头制定，集成了绿色评价、融资对接、信息披露等功能。《标准》根据融资主体主营业务与绿色产业的相符性以及经营守信合规性对融资主体是否“绿色”进行认定，融资主体可通过江苏省绿色金融综合服务平台申报绿色评定，相关主管部门可将认定评价结果作为享受各类补贴、政策奖补、评优评先的依据。《标准》通过规范标准、明确规则，有效引导金融机构满足制造业企业绿色低碳转型升级融资需求，重点支持提升工艺技术装备水平、节能降碳、清洁生产、综合利用及节能环保等领域的优质企业与高效项目，从而实现金融资源与实体企业共同走向绿色低碳转型。

江苏发布元宇宙产业三年行动计划

近日，江苏省工信厅、省教育厅、省文旅厅、省国资委、省广播电视局五部门联合发布《江苏省元宇宙产业发展行动计划（2024—2026年）》。《行动计划》提出，到2026年，元宇宙产业核心竞争力进一步增强，企业发展质量稳步提升，产业生态进一步完善，公共服务体系更加健全，引育5家生态主导型企业，打造20家细分领域专精特新企业和100家融合应用企业，争创1个国家级元宇宙创新应用先导区。江苏元宇宙产业规模持续壮大，目标突破1000亿元，年均增速超20%，工业元宇宙应用水平全国领先，成为元宇宙产业融合创新发展高地。

《行动计划》聚焦新体系，提出加快XR、数字孪生等元宇宙技术在工业关键流程深度应用，以智能车间、智能工厂为重点，推进各类感知数据的实时接入，实现虚实协同、以虚促实，打造车间级、工厂级工业元宇宙集成应用标杆。聚焦新问题，提出瞄准元宇宙技术前沿和演进方向，推动重点领域关键技术集成创新，围绕近眼显示、感知交互、数字孪生等元宇宙重点领域组织开展协同攻关，前瞻布局关键技术研发。聚焦新赛道，提出完善网络基础设施，强化算力基础设施，优化产业生态，不断满足江苏元宇宙产业发展需要。

产业动向

上海明确三方面促进上海股权投资行业高质量发展

11月9日召开的上海市政府常务会议指出，要从三个方面促进上海股权投资行业高质量发展。

一是要强化驱动力，针对性解决股权投资领域的瓶颈问题，持续细化、优化“募、投、管、退”全流程、各环节政策，吸引更多投资机构落户上海、长期发展。要打造投早、投小、投硬科技的风向标，营造政府领投、机构跟投的氛围，驱动更多资本成为长期资本、耐心资本。二是要激发创新力，打造基金谱系，兼顾孕育期、种子期、初创期、成长期、成熟期等不同发展阶段，健全完善国资考核、容错纠错、投资—退出—再投资良性循环等机制，强化政企银保服联动，鼓励银行、保险等机构更好开展知识产权质押融资业务。三是要提升预见力，鼓励基金管理人长期专注某一领域，在提升专业水平上下更大功夫，切实增强预见性、前瞻性，更加有力支持科技创新和实体经济发展。

江苏出台加快邮政快递业发展意见进一步促进消费扩大内需

江苏省政府办公厅近日印发《关于加快邮政快递业发展进一步促进消费扩大内需的实施意见》。

《实施意见》提出，一是进一步优化邮政快递基础设施规划布局，提升干线枢纽节点能级。推动南京、无锡打造全球性、区域性国际邮政快递枢纽，加快形成以南京、苏州、无锡为省级主中心，南通、泰州、淮安、徐州为省级次中心，其他设区市和县城为节点的“三主四次N节点”枢纽布局。到2025年，打造日处理能力超1亿件、远期可扩容至3亿件的省域骨干网络。

二是加快县、乡、村三级寄递物流体系建设，重点推广“交通运输＋邮政快递＋农村社区”寄递服务模式，充分利用客货运场站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施、农村社区党群服务中心（综合服务中心）、农村商超和城乡公交等资源，建设寄递公共配送中心和综合服务站，开通交邮交快合作线路，全面提升农村邮政快递服务水平。到2025年实现县（市）和涉农市辖区寄递公共配送中心或快递产业园区全覆盖，50%以上的乡镇建有寄递公共配送中心，70%以上的建制村建有寄递物流综合服务站，开通并稳定运营镇村交邮融合示范线路100条以上。

三是推动产业融合，丰富服务形态。到2025年，建设20个国家级快递服务现代农业示范项目、100个省级快递服务现代农业示范项目。培育10个深度融合典型项目、2个深度融合发展先行区，快递服务制造业年产值达到1800亿元。推进快递物流与电子商务协同发展示范区建设，建设10个以上电商快递协同发展示范区。全省邮政快递服务有效申诉率低于百万分之零点八，年服务用户达280亿人次。全省打造无人车配送示范项目1个、无人机投递示范区1个。电商快件不再二次包装率达99%以上。加大快递包装绿色产品供给，推动快递绿色包装、循环包装科技研发、技术创新，培育1至2个快递包装检测中心、1至2个快递绿色包装研发生产基地。

江苏出台意见促进全省建筑业高质量发展

江苏省政府近日发布《关于促进全省建筑业高质量发展的意见》，到2025年，培育30家智能建造骨干企业，150家具备工程总承包和全过程工程咨询能力的骨干企业，初步建成建筑强省。再过5年左右时间，培育2—3家产值过千亿的建筑业企业以及一批具有核心竞争力的示范企业和专精特新企业；建成智能建造与新型建筑工业化协同发展的产业体系、标准体系和政策体系；基本实现建筑产业现代化，更高水平建成建筑强省。

《意见》提出，一是推动建筑业企业向基础设施领域拓展。支持建筑业企业进入桥梁隧道、综合管廊、港口航道、地方铁路、高速公路、水利工程、轨道交通、电力能源等大型基础设施领域，引导企业积极参与5G基站、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设。

二是建立健全智能建造全产业链标准体系，以智能建造为突破口，推进传统建造方式向新型建造方式转变。聚焦“双碳”目标，强化绿色建造理念，推动发展各专业协同的绿色策划、设计、施工、交付和运维模式，逐步建立覆盖全生命周期的绿色建造管理制度体系和技术标准体系，促进绿色建造关键核心技术攻关和产业化应用。

三是支持建设行业中小企业专精特新发展，制定符合建设行业特点的专精特新企业培育措施。支持建筑业企业创建国家级、省级工程研究中心和企业技术中心，推动建筑业企业申报发明专利、工法，参与编制国家、行业和地方标准，提升科技创新能力。

政策举措

上海闵行区发布政策支持虹桥国际中央法务区法律专业服务业人才发展

近日，上海闵行区正式发布《虹桥国际中央法务区支持法律专业服务业人才发展实施意见》，到2025年，吸引集聚150家法律及泛法律服务机构，建成高集聚度、业态齐全、特色鲜明的长三角法律服务“新地标”。培养选拔30名具有国际视野的高端涉外法律服务人才，其中通晓国际规则、熟练办理国际贸易争端解决或者国际商事仲裁的高素质涉外律师人才10名。形成职业水准一流、专业水平卓越、市场充分认可、国际声誉领先、社会责任彰显的高素质法律服务人才队伍。

一是加大海内外法律服务人才引进集聚力度。鼓励虹桥国际中央法务区律师事务所聘任符合条件的外籍法律服务人才担任法律顾问，引进获得特许律师执业许可的中国籍涉外法律服务人才。鼓励法律服务机构引进熟悉国际经济合作、国际商事争议解决、跨境投资、涉外知识产权及信息安全领域等海外高层次法律服务人才。对于入选全国千名涉外律师的给予最高150万元的购房补贴，用人单位需按1:1进行配套。对于全国涉外法律服务示范机构负责人给予子女入学、医疗保障等14项专业服务。鼓励法律服务机构引进虹桥国际中央法务区发展需要的国内优秀法律服务人才。对于法律服务人才获得全国、上海市或闵行区荣誉的各类人才给予奖励。对入选国家领军人才的，给予50万元资助、最高150万元购房补贴，用人单位需按1:1进行配套；入选东方大律师、上海市优秀律师等人才计划的给予最高75万元的购房补贴，用人单位需按1:1进行配套；对入选闵行领军人才的，给予最高10万元资助。鼓励法律服务机构在虹桥国际中央法务区举办各类与法治营商环境、国际化法律服务等主题相关的具有国内外重要影响力的会议、论坛或培训。

二是加大法律服务人才培育力度。支持具有国际视野、通晓国际规则的法律服务人才参与国际组织合作或到有关国际组织交流、任职。鼓励法律服务人才参与国际规则、标准的制定和谈判，在国际事务中培养和锻炼涉外能力。强化知识产权、国际贸易、跨境投融资、科技创新、企业合规与数据治理等重点领域法律服务人才培养，打造“高精尖”的法律服务人才队伍。推荐优秀法律服务人才参选全国优秀律师、司法部涉外法律服务人才、上海市优秀律师、春申金字塔人才、闵行区优秀律师等先进评比，培养一批卓越型、杰出型法律服务人才。

三是提升法律服务人才服务经济社会建设的参与度。推荐优秀法律服务人才参选各级党代表、人大代表和政协委员。支持法律服务人才参加法治宣传、村居法律顾问、矛盾纠纷化解、民营企业“法治体检”等工作。鼓励法律服务人才参与各类公益法律服务。

江苏启动市场监管领域涉企行政合规指导工作试点

近日，江苏省市场监管局、省司法厅联合印发《江苏省市场监管领域涉企行政合规指导工作试点方案》，在江苏开展市场监管领域涉企行政合规指导工作。

《方案》选取南京、苏州、淮安、扬州、泰州、宿迁6个设区市市场监管局和江阴市市场监管局为试点单位。鼓励试点设区市市场监管局探索开展更大范围试点。2024年12月底，推动在江苏全省市场监管系统实现试点全覆盖。

《方案》明确十项具体举措，全面推动涉企行政合规全过程指导工作落地。事前通过编制合规指导清单、开展合规普法宣传、指导企业合规治理等措施，让企业认识违法风险点，提前做好风险防范。事中通过对涉案企业依法实施免罚轻罚、合理适用行政裁量权基准等柔性执法方式，实现执法尺度和执法温度的有机统一，把严格规范公正文明执法的要求落到实处。事后通过加强涉案企业跟踪整改、指导企业重塑信用、推进差异化监管以及探索开展合规体系建设等方式，推动企业完善内部治理结构和管理制度，实现经济高质量发展。

安徽七项行动推动先进光伏和新型储能产业集群高质量发展

近日，安徽省出台了《关于强化创新引领推动先进光伏和新型储能产业集群高质量发展的指导意见》，明确到2025年，力争全省先进光伏和新型储能产业营业收入超5000亿元；到2027年，力争营业收入超7500亿元，培育1—2家具有全球竞争力的领军企业，先进光伏和新型储能产业成为我省重要支柱产业。

围绕这一目标，该省将重点组织实施七项行动：一是创新能力提升行动。通过“揭榜挂帅”“竞争赛马”等方式，推进先进光伏和新型储能产业链技术创新；引导龙头企业在皖设立研发中心、新型研发机构、产品试验线等，培育建设一批国家级和省级创新平台；发挥安徽省科技成果转化引导基金等天使基金投早投小作用，加快先进光伏和新型储能领域前沿成果转化应用，加强知识产权布局，提高专利申请效率。力争到2027年培育建成10个以上先进光伏、新型储能领域国家级创新平台。

二是产业链锻长补短行动。推动龙头骨干企业在皖设立企业总部、运营总部、区域总部和研发制造基地；引进培育一批创新研发活跃、细分市场领先的配套企业；延伸布局系统集成、运维检测等后端服务；建立健全先进光伏和新型储能产业省、市两级重大项目库，完善“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”项目动态管理机制。

三是产业层级提升行动。实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动，支持企业参与先进光伏和新型储能领域标准制定修订，培育一批符合行业规范条件企业、国家专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业；支持先进光伏、新型储能龙头企业实施数字化转型升级改造；鼓励建设一批光伏及储能信息化回收利用平台、零碳工厂、绿色低碳园区，推动废旧光伏组件、储能电池等新兴固废综合利用技术研发及产业化应用，支持企业开展清洁生产。

四是产业生态优化行动。加强高端人才引育和产业人才培养；推动省新能源和节能环保产业主题基金加快建设运营，加大对先进光伏和新型储能领域优质项目的支持力度；支持有条件的市引进国内外先进光伏、新型储能领域权威科研机构、高端智库、第三方检测认证服务机构；鼓励有条件的地区积极承办中国光伏行业年度大会等活动。

五是海外市场拓展行动。组织和鼓励企业参加境外专业展会，拓展国际市场，提高海外营收占比。优化完善产品出运通道，加大对先进光伏、新型储能企业出口信用保险支持力度，促进本地产品“卖出去”。支持企业完善境外营销服务网络，参与国外光伏和储能电站招投标项目，引导企业有序布局海外生产基地。

六是应用牵引场景示范行动。加快先进光伏和新型储能产品在能源、工业、交通运输、建筑、农业、信息通信等领域应用，拓展多种形式的光储融合应用场景，力争培育一批国家级智能光伏示范企业和项目。按照“大规模集中共享式储能”“新能源+储能”模式，统筹布局全省储能项目。完善新型储能参与电力市场交易的价格机制，探索建立新型储能电站成本补偿机制。

七是规范有序发展行动。严格落实光伏、锂离子电池行业规范管理要求，指导各地合理引进建设技术先进的先进光伏和新型储能项目。引导各地结合实际差异化布局先进光伏和新型储能产业。

安徽发布“负面清单”严管建设工程质量安全

安徽省住房和城乡建设厅近日发布了《建设单位质量安全管理负面清单》。

《负面清单》分为违反建设程序、违法发包、不履行质量管理职责、不履行安全管理职责、任意压缩合理工期和造价、住宅工程不履行保修责任等多种类型。其中,包括未取得施工许可证开工建设;住宅工程竣工验收前未组织施工、监理等单位进行分户验收;盲目赶工期、抢进度,迫使工程参建单位简化工序、降低质量标准;住宅工程未建立质量回访和质量投诉处理机制,未按要求组织业主开放日,竣工验收合格后未按要求设置永久性责任标牌;房地产开发企业未在商品房买卖合同中,明确企业发生注销情形下由其他房地产开发企业或具有承接能力的法人承接质量保修责任等行为。

该省住建厅要求各级住房城乡建设主管部门在质量安全监督检查、巡查、抽查和“双随机、一公开”检查中,要对照《负面清单》,将建设单位落实质量安全责任列为重要检查内容。对质量安全责任落实不到位、有严重违法违规行为的建设单位,加大对其投资建设项目的检查频次和力度;发现存在严重质量安全问题的,立即责令停工整改。工程质量监督中发现的涉及地基基础和主体结构安全、主要使用功能的质量问题和整改情况,要及时向社会公布。对建设单位存在《负面清单》所列行为或违反相关法律法规规定的行为,要依法严肃查处,并追究其法定代表人、项目负责人和相关人员的责任。因发生违法违规行为、质量安全事故或重大质量安全问题被责令全面停工的住宅工程,应暂停其项目预售或房屋交易合同网签备案,待批准复工后方可恢复。对于政府投资项目,除依法追究相关责任人责任外,还要依据相关规定追究政府部门有关负责人的领导责任。

经验交流

上海推出商超购物个人信息保护合规指引

日前，上海市消费者权益保护委员会和上海连锁经营协会共同制定并印发《上海市商超购物个人信息保护合规指引》，以促进上海商超行业的健康有序发展。

一是基本原则。商超经营者开展经营活动，应当自觉遵守法律法规、商业道德和公序良俗，收集、使用消费者个人信息应当遵循合法、正当、必要、诚信的基本原则。

二是消费者个人信息保护。商超经营者通过APP或小程序向消费者提供服务的，应当在APP或小程序首次运行时以弹窗或其他显著方式向消费者提示阅读隐私政策。隐私政策内容应当清晰易懂，真实、准确、完整地向消费者告知收集、使用、储存个人信息的具体规则，并征得消费者明确同意，不得默认勾选同意隐私政策或是仅提供同意选项，不得在消费者同意隐私政策前申请精准位置信息、存储等权限。商超经营者应当严格按照隐私政策收集、使用、储存消费者个人信息，实际收集行为要与声明规则保持一致，收集的个人信息或索取的权限要与消费场景密切相关。不得以消费者拒绝授权为由停止提供服务或限制使用功能。同时，商超经营者通过APP或小程序收集、处理消费者姓名、身份证号、行踪轨迹等敏感个人信息，或向第三方提供其处理的个人信息，应当同步告知消费者收集的目的和必要性，并取得消费者单独同意。商超经营者应当遵循“最小、必要”原则，不得以任何形式和理由强制、诱导消费者关注微信公众号、注册会员、索取非必要个人信息和权限，不得频繁弹窗索取权限或申请消费者同意，干扰消费者正常使用功能。此外，未经消费者同意、请求，或消费者明确表示拒绝的，商超经营者不得将消费者个人信息共享至第三方使用或推送个性化商业营销信息。商超经营者应当保障消费者可以根据意愿变更授权同意范围、撤回授权和注销账号，不得设置不必要、不合理条件。

三是明确责任与监督。商超经营者承担个人信息保护主体责任，应当采取技术和其他必要措施，确保信息安全，防止消费者个人信息泄露、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。上海市消费者权益保护委员会会同上海连锁经营协会将不定期对商超经营者个人信息保护合规情况开展暗访抽查和社会监督。

第六届进博会首次实现100%全绿电办展

第六届进博会期间，绿电办展成了一大亮点。本届进博会以“零碳零塑办博，绿色智慧出行”为目标，通过省间绿电交易的方式，采购绿电800万千瓦时。来自外省的风电、光伏等新能源驱动每一辆新能源摆渡车，运行展示的每一台设备。这意味着进博会首次实现100%全绿电办展，预计可以减排二氧化碳3360吨。

除了实现全绿电办展，第六届进博会期间还将对建筑运行、餐饮供应等碳排放数据进行核算，采用购买碳配额方式，中和展会温室气体排放。展馆采用三联供系统，将并网发电产生的余热用于夏季供冷、冬季供暖、供生活热水，实现能源梯级利用。

此外，本届进博会还倡导绿色智慧出行，办展期间的保障用公交车全部采用新能源汽车。据国网上海电力测算，第六届进博会期间，国家会展中心（上海）公交充电桩充电量预计比2022年增加88.56%，周边公共充电桩充电量预计同比增加28.82%。

江苏出台新规公积金贷款可用于购买法拍房

江苏省高级人民法院、省住房和城乡建设厅、中国人民银行江苏省分行近日共同制定《关于做好住房公积金个人住房贷款购买法拍房业务的实施意见》。

意见明确，公积金法拍贷业务适用于各级人民法院对省内个人住房组织网络司法拍卖的活动，由各地住房公积金管理中心或受其委托开办住房公积金个人住房贷款业务的商业银行受理。符合住房公积金个人住房贷款条件的法拍房买受人，可在未付清全款前办理住房公积金个人住房贷款。人民法院、金融机构、公积金中心等部门应加强法拍房信息数据共享，推进业务协同，提升办事效率，切实提高业务办理便捷度、精准度和数字化水平。公积金中心应在信息管理系统中包含公积金法拍贷业务，记录其申请及办理情况等信息。公积金中心根据所在城市的实际情况确定是否适用组合性贷款、公积金异地贷款等，并制定相应管理办法或操作规程。

江苏试点企业首席技师评聘可比照正高级职称享受相关待遇

11月4日，江苏省人社厅下发《江苏省企业首席技师评聘试点工作方案》，企业聘用到首席技师岗位的人员，可比照本企业正高级职称人员享受相关待遇。鼓励企业吸纳首席技师参与科研攻关、重大项目招投标技术评审等工作。

方案明确，一是江苏首席技师评聘试点工作将在省内头部企业中开展，原则上以国家和省16个先进制造业集群相关企业为主，试点企业由各设区市职业技能鉴定中心推荐申报，原则上每个设区市1家。二是申报首席技师的高技能人才应当为企业生产研发一线从事技术技能工作并具备相应条件的优秀高技能领军人才，具备良好的职业道德和工匠精神，爱岗敬业、甘于奉献，在本地区、本行业企业具有公认的高超技能、精湛技艺，为地方、行业企业高技能人才队伍建设作出突出贡献或在国家重大技术攻关、成果转化、技术进步与发展中发挥关键作用，在地方、行业企业具有很高的认可度和影响力。三是具备以下基本条件之一者可参加首席技师评聘：取得特级技师职业技能等级（技术职务）后，从事相应技术技能工作满2年；取得高级技师职业资格（职业技能等级）后，在相应技术技能岗位工作满8年且仍从事本职业（工种）工作；取得与参评职业（工种）相应的正高级职称满4年且仍从事本专业技术领域工作。此外，如果是“中华技能大奖”或“全国技术能手”荣誉获得者；享受国务院颁发的政府特殊津贴人员；“江苏大工匠”或“江苏工匠”荣誉获得者；省级及以上“劳动模范”或“五一劳动奖章”荣誉获得者；国家级技能大师工作室带头人或“技能大师”称号（含中央企业技能大师称号）获得者。具备基本条件并符合以上条件之一者可优先评聘。四是首席技师评聘工作原则上每年一次，现阶段各地、各试点企业不可在全省统一试点之外自行开展首席技师评价认定工作，待试点工作取得经验、形成完善机制后，逐步全面推开。对试点企业或参评职工徇私舞弊、弄虚作假的，取消本年度评审资格，五年内不得申请或参与首席技师评聘工作。

域外动态

山东将从三个方面大力推进省属企业功能性、结构性改革

11月7日，从山东省政府新闻办举行的“数说山东看发展”系列新闻发布会上获悉，该省将从三个方面大力推进省属企业功能性、结构性改革。

一是在提升科技创新能力方面，从技术供给和需求牵引双向发力，促进产学研有效贯通和科技成果高效转化应用，推动国企成为更加可靠的战略科技力量。一是突出抓好高能级研发平台建设，高质量开展国有重点企业科技创新能力提升专项行动，鼓励支持重点骨干国有企业牵头或参与建设各类高层次研发平台。二是积极推动产学研深度融合，探索通过股权合作、共建实验室等方式，加快建设一批创新联合体、一批实质性的产学研联盟、一批面向社会开放的中试验证平台。三是健全完善考核评价体系，“一企一策”推进考核，切实把考核指挥棒转到引导企业强化内在价值、长期价值导向上。

二是在提升产业控制能力方面，将坚守实体经济根基，进一步明确主责主业、加快战略重组，提升产业控制能力。一是坚持心无旁骛攻主业，认真梳理主责和现有产业，确保一个企业最多3-4项主业。稳妥推进主业相同、业务相近省属企业间战略性重组，以优势企业和主业企业为主体，深入推进专业化整合。二是积极布局战略性新兴产业，通过并购重组、上市融资、产业协同、联合攻关等方式加快布局，推动战略性新兴产业营收占比逐年提升。三是加快推动传统产业转型升级，利用工业互联网等手段，推动传统产业与数字经济、现代服务业等深度融合，打造一批“产业大脑”“晨星工厂”、数字化企业和产业园区。四是促进全省各层级国有资本协同发展，组织开展“央企省企地市行”等各类活动，引导驻鲁央企、省属企业围绕资金融通、产业布局、科技攻关、人才交流等领域与市县国有企业开展合作、实现共赢。

三是在维护发展安全方面，坚决把保障产业链供应链和能源资源安全作为重大使命责任，不断强化重点领域布局。一是发挥国有企业在产业链中的支撑带动作用，牵头实施一批关键核心技术和零部件、元器件等重大科技项目，加快补齐产业链短板。二是通过资本投入、转型升级、收购兼并等方式，引导国有资本加大在基础设施、数字经济等领域的布局力度。三是强化国有企业对重要能源资源的托底作用，推动相关企业加强煤炭、黄金等重要能源资源的勘探和增储上产。推动农粮类企业完善重要农产品仓储、物流、加工布局，加快相关项目建设，保持粮食储备领域的主导地位。

广东出台意见加快氢能产业创新发展

日前广东省发改委等部门联合印发《广东省加快氢能产业创新发展意见》，提出到2025年，氢能产业规模实现跃升，燃料电池汽车示范城市群建设取得明显成效，推广燃料电池汽车超1万辆，年供氢能力10万吨，建成加氢站超200座；2027年，氢能产业规模达到3000亿元，氢气“制、储、输、用”全产业链达到国内先进水平；燃料电池汽车实现规模化推广应用，关键技术达到国际领先水平。

一是加强关键核心技术研发方面，重点突破氢气“制、储、输、用”环节关键技术，加大高效率低成本电解水制氢、长距离大规模储运、加氢站关键设备等装备技术攻关力度。加强燃料电池关键材料技术创新，不断提高关键零部件技术创新和产业化水平，持续提升燃料电池可靠性、稳定性、耐久性，进一步提升电堆功率密度。

二是加快氢能产业创新平台建设方面，发挥省实验室等高水平科研机构技术创新优势，重点支持骨干企业创建产业创新中心、工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中心、检验检测中心等创新平台。

三是引导与扶持氢能产业发展方面，全面推进重型货运车辆电动化和推动物流运输车辆电动化。同时，优先推动典型示范场景运用。重点完善广深、广佛、广韶、深汕高速公路沿线氢能基础设施建设，推动燃料电池汽车在钢铁、水泥、玻璃、工业固废、建材、冷链物流、综合货运等领域城际运输的示范应用。此外，加大燃料电池汽车推广应用力度。将统筹使用各级财政资金，对满足国家综合评定奖励积分要求的前1万辆车辆，数据已接入国家及省燃料电池汽车示范城市群信息化平台，且不少于5项关键零部件在示范城市群内制造，按照燃料电池系统额定功率补贴3000元/千瓦。加快推动交通领域电动化，稳步扩大氢能在轨道交通、船舶、航空器、无人机等交通领域的示范应用。

四是推进氢能基础设施建设方面，将积极对接国家氢能高速公路综合示范线建设，科学规划建设氢走廊，优先在珠三角骨干高速公路、国道沿线建设加氢站，具备加氢设施建设条件的高速公路主干线服务区原则上应在“十四五”期间建设加氢设施，支撑省内燃料电池货运车辆中远途运输。

广东调整外资奖励政策吸引国际贸易商和采购商

日前，广东省商务厅负责人表示，广东将从3个方面调整外资奖励政策，吸引国际贸易商和采购商。主要涵盖外资企业奖补、招引国际贸易商采购商、自贸试验区专项支持等三大方面。

一是外资企业奖补政策方面，广东正对原有政策进行优化升级，包括进一步突出对制造业外资项目的支持；充分考虑广东省区域发展的差异性，降低粤东西北外资的奖励门槛；简化总部项目奖补方式，由按比例奖补改为一次性奖励。

二是招引国际贸易商采购商政策方面，今年，广东专门出台了招引国际贸易商采购商8条政策，重点招引具有全球集散分拨能力的贸易型总部、大宗商品贸易商、全球采购商、跨境电商龙头企业落户。同时，全面启动大宗商品、电子元器件、飞机、汽车、农产品、中高端消费品等六大类进口基地建设。

三是自贸试验区专项支持政策方面，广东自贸试验区推出“双15%”税收优惠政策，第一个15%是指各片区符合条件的企业享受15%企业所得税优惠；第二个15%是指各片区境外高端人才和紧缺人才享受15%个人所得税优惠。今年在国家的大力支持下，河套深港科技创新合作区也纳入“双15%”支持范围。

广州出台意见鼓励金融机构向制造业企业合理让利

日前，广州印发《关于金融支持广州市制造业高质量发展的指导意见》，鼓励金融机构向制造业企业合理让利

一、扩大信贷投放，推动资金增量扩面降价。一是扩大制造业企业信贷资金投放规模。落实市政府与金融机构总部签署的战略合作框架协议，加强辖内银行机构对制造业的金融支持，优化信贷投向和信贷结构，合理配置信贷资源，以满足制造业不同发展阶段的资金需求，力争实现制造业中长期贷款、信用贷款规模稳步增长。鼓励银行机构用好用足再贷款、再贴现等货币政策工具，引导新增融资重点流向制造业薄弱环节和重点领域。二是鼓励金融机构向制造业企业合理让利。发挥好贷款市场报价利率对贷款利率的引导作用，制定差别化优惠信贷支持政策，按照商业可持续原则，积极向制造业企业合理让利。鼓励银行机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，积极为符合条件的制造业企业提供无还本续贷、循环贷款等服务，降低“过桥”融资成本，减轻企业负担。督促金融机构严格执行制造业金融服务收费各项监管政策，规范融资各环节收费和管理，严禁发放贷款时附加不合理条件。加快落实省制造业专项贴息政策。

二、聚焦重点领域，助力制造业高端化、智能化、绿色化发展。聚焦服务广州“3+5+X”战略性新兴产业体系。引导金融机构主动融入“产业第一，制造业立市”发展战略，发挥金融“活水”作用，重点支持广州新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康等3大新兴支柱产业，以及智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意等5大新兴优势产业和未来前沿产业，加大对传统产业在设备更新、技术改造、绿色转型发展等方面的中长期资金支持，助推产业提质升级。做好新市民金融服务，加强对吸纳新市民就业较多的制造业企业的金融支持。持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力，精准有效开展民营制造业企业金融服务。

三、深化产融对接，营造良好金融环境，拓展制造业领域产融对接服务渠道。加强产融深度对接，大力实施产融对接“金桥工程”，建立制造业企业“金融管家”融资服务机制，引导金融资源向重点产业链群以及基础设施建设领域集聚。依托广州市信贷综合服务中心在整合多方资源方面的平台优势，支持依法合规开展首贷和转续贷业务。建立制造业领域金融风险防控机制。引导金融机构逐步完善制造业企业授信体系，结合重点制造业企业特征，完善针对性的信用评价模型和风险防控体系。

广州出台国内首个民企首次违法合规免责清单

近日，广州出台《民营企业首次违法合规免责清单（第一批）》，推动建立与经济社会改革创新相适应的包容审慎监管模式，这是国内第一个建立首次轻微行政违法合规免责清单的文件。

一是该《清单》有三个“首次”创新点。一是《清单》首次将不予行政处罚的适用条件与企业合规建设相结合，并明确除民营企业外，符合适用条件的其他类型企业也可参照适用。首次违法合规免责的适用条件，具体包括属于首次违法、积极配合调查、危害后果轻微以及主动改正违法行为，开展合规整改等。

二是首次将合规整改与违法行为调查的全过程相结合，规范了具体的实施要求和流程。其中，在行政处罚的调查程序中，行政机关应当结合案件因素，充分评估适用首次违法合规免责的可行性，在综合分析案件基本情况、企业合规整改意愿、合规整改要求和期限等情况的基础上，行政机关向企业送达开展合规整改告知书，并加强对企业合规整改工作的监督和指导。如若行政机关发现企业在整改过程中存在不及时、不主动等情况的，应当及时进行指导并提出纠正意见；发现企业在整改过程中再次发生同类违法行为的，调查终结并依法作出处理决定。此外，企业合规整改结束后，行政机关应当对企业在合规行为准则、组织体系、合规机制、合规文化等方面整改情况进行全面评估。经评估，认为企业符合整改要求的，应当在调查终结报告中说明合规整改开展情况及效果，并依法作出不予处罚决定；不符合整改要求的，不适用首次违法合规免责并依法作出处理决定。

三是首次运用“指引+清单”的形式，在与民营企业经营行为关联度较大成熟度较高的领域开展先行先试，试点成熟后再稳步扩大清单覆盖面。

深圳上线“小微通”为小微企业融资提供“通行证”

11月7日，中国人民银行深圳市分行举行媒体调研会透露，10月中旬，深圳测试上线小微企业数字化融资畅通工程——“小微通”。“小微通”运用深圳地方征信平台已归集的政务和商业数据，通过“画像数据+银行信贷产品规则”为企业匹配优选产品，实现融资需求“提出-对接-跟踪-分析”全流程闭环，解决了以往企业填写资料多、选择产品无头绪，银行核实信息难、对接结果无分析等难题。仅半个月时间，便为50余户小微企业提供融资，其中最小的一笔贷款为15万元。

企业进入“小微通”这个统一、便捷的融资需求入口，地方征信平台数据库会自动补全100+项企业画像信息，3分钟即可完成融资需求收集全流程，系统后台将根据企业情况和偏好，按照额度、利率、期限、时效等维度排序，供企业自主比较选择。“小微通”首批接入全市14家银行，覆盖全市小微金融市场份额超过70%，为企业提供信用融资“通行证”的同时，也减少了企业了解、甄别市场信贷产品的烦恼。

接下来，深圳人行将与该市市场监督管理局、市政务服务数据管理局等相关部门合作，指导推动“科创通”“绿金通”“深港跨境通”系列征信产品上线，助力金融机构针对重大战略、重点领域和薄弱环节提供优质金融服务。

深圳发布全国首部区域性投资者保护条例

日前，深圳发布《深圳经济特区前海合作区投资者保护条例》，该《条例》是全国首部区域性投资者保护立法，率先落实国务院高水平制度型开放的部署，通过运用特区立法权在投资便利、权益保障、优化监督、法治保障等方面制定创新性举措。具有以下四大亮点。

一、亮点1：《条例》在简化许可经营审批、完善投资政策指引、优化涉企政务服务、提升金融服务功能、促进跨境贸易数据联通等方面均作出明确规定。首先，简化许可经营审批，建立并实施“市场准营承诺即入制”，对于特定行业许可经营项目，市场主体书面承诺符合要求并提交必要材料的，即可取得行政许可。其次，完善投资政策指引，要求前海管理局编制、发布并动态调整重点投资产业指导目录，对投资优惠政策进行分类并实行精准推送，优化惠企政策落实机制，实现惠企政策“免申即享”。再者，提升金融服务功能，允许符合条件的港资商业银行拓宽深港跨境信贷金融服务。

二、亮点2：《条例》在现行有关法律法规基础上，找准切入点，聚焦市场主体反映强烈的知识产权保护、政府采购、投诉举报处理等问题进行细化规定。一方面，在保障企业合法经营权方面，明确前海管理局会同相关部门制定不予实施行政强制措施清单，同时，将加强政府采购管理。另一方面，强化知识产权保护，支持海外知识产权纠纷应对指导深圳分中心在前海健全海外风险预警监控、海外纠纷信息共享和海外维权服务机制，帮助企业和投资者开展海外知识产权维权。

三、亮点3：《条例》坚持深化“放管服”改革，优化监管执法模式，促进企业依法合规经营，并创新公平竞争审查机制，提升公平竞争审查质效。建立监管联动机制，全面实行清单式监管和联合检查制度，实现执法信息共享和处理结果互认；实行包容审慎监管模式，对新技术、新产业、新业态、新模式企业采取柔性监管方式，为企业留足发展空间。在公平竞争审查机制方面，建立公平竞争集中审查、独立审查制度。

四：亮点4：《条例》对加强法律服务体系建设、健全民商事纠纷化解机制、强化争议解决领域的交流合作、推动法院完善审判规则均作出规定。健全民商事纠纷化解机制，鼓励各类行业协会、商会设立行业性、专业性调解组织，参与民商事纠纷化解工作；建设诉讼、仲裁、调解有机衔接的国际商事争议解决平台，促进国际商事争议高效便捷化解。

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