安徽在全国创新实施基本公共卫生服务“两卡制”试点工作，首批10个试点县已于2018年1月开始试点，第二批16个试点县区2018年9月启动。试点运行平稳后，在解决问题，总结经验的基础上，2018年底将逐步向全省推开。

        所谓“两卡制”是指接受服务后居民通过身份证、健康卡或人脸识别等方式的身份认证，来确认服务真实性，提供服务的医生将此工作量计入自己的虚拟绩效卡中。“两卡制”试点工作不发行实体卡，不论是居民的身份认证卡，还是医生的绩效卡均是电子化虚拟的，是通过信息系统来确保基本公共卫生服务工作的真实性和公平性。“两卡制”的一个特点就是不论居民到任一个基层卫生机构接受基本公共卫生服务都是连续的、真实的，不受人口流动因素的影响，每个基层医务人员都能得到自己的应有收入。

        “两卡制”工作的基础工作也是工作难点是确定覆盖全项目的标准工分值，把每项服务均进行标准量化。而实际工作流程简单易于操作，医生只要登录系统即可为居民提供所需的服务，居民通过身份认证对服务真实性及满意度进行确认，通过系统工作量统计及绩效考核质量校正后确定实际工作量，项目经费按医务人员实际服务量支付。

       “两卡制”的实施逐步实现基本公共卫生服务项目“三个转变”：即管理模式由“粗放型”向“精细型”转变；资金分配标准由“按常住人口数量”向“按实际工作量”转变；考核工作方式由“现场人工检查为主”向“系统数据分析为主”转变。

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