长三角要讯

一是要抢抓硬科技布局，强化前瞻性、战略性、系统性、带动性前沿布局，依托战略科技力量、聚焦重点领域共建创新平台，培育壮大创新主体。二是要狠抓全链条协同，加快探索新型举国体制的跨区域实践方式，打造更加紧密的科技创新共同体，共同发起和承担重大科技项目，协同攻关重大装备、关键材料和零部件，加速科技创新速度，提高科技创新效率。三是要错位发展、共锻长板，把各自优势变为整体优势，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。把握产业智能化、绿色化、融合化发展机遇，推动区域内产业向“专精特新”和“高精尖”方向发展，大力推动传统产业转型升级，提高区域产业整体配套能力，促进经济循环高效畅通。四是要坚持多措并举、深化开放合作，加强区域创新协同，大力发展科技服务，进一步提升区域创新生态质量和活力，深度融入全球科技创新网络，增强对全球创新资源的集聚能力。

上海发布科技传播领航计划，包含五大举措

近日，在第二届上海科技传播大会上，上海正式发布科技传播领航计划。

该计划包含五大举措：一是科技传播专业学科建设。加强科技传播方向专业硕士研究生培养；二是科研人员科学传播实践指南。撰写、出版《科研人员科学传播实践指南》；三是青少年科创教育一体化培养计划。探索将实践点从高中延伸至初中，逐步形成由初中、高中、大学到研究生的校内外联合、跨界别联动的科创教育培养模式；四是科技传播创新基地，以上海市科普基地为工作基础，计划创建科技传播创新基地，孵化和吸纳更多的科技传播机构与人才，对产出优秀科技传播研究成果和科普作品的创制人才以及促进成果产出管理人员予以支持；五是上海科普交易专板建设。在上海技术交易所设立科普特色交易板块。以“科普+市场”理念，赋能新时代科普高质量发展，打造科普专板“三新”体系：1.引领科普交易新标准，建立科学、高效、规范的科普交易产品交易流程和规则制度；2.建立科普管理新制度，开辟科普交易合同、审定专用通道，实现客户交易和技术市场从虚点向实点的转变；3.开辟科技传播新阵地，搭建数字化的科技传播信息平台，形成上海科技传播品牌辐射效应。

江苏将三方面下功夫求突破打造具有全球影响力产业科技创新中心

5月20日从江苏省科技厅获悉，该省将着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。该省将瞄准高端芯片、基础材料、工业软件、高端装备、新药创制等领域动态跟进，推进80项产业前瞻和关键技术研发项目；发布前沿科技和未来产业“一图三清单”；落实长三角科技创新共同体联合攻关合作机制。

一是在抓战略科技力量培育上下功夫求突破。全力服务保障苏州实验室按时入轨，支持紫金山实验室承担国家6G重大任务，高水平建设国家生物药、第三代半导体、集成电路设计自动化等国创中心，加大对全国重点实验室支持力度，保证“深时数字地球”国际大科学计划落地江苏。此外，该省还将制定实施基础研究三年行动方案，探索建设“应用基础研究特区”，支持顶尖科学家领衔原创性、引领性科技攻关，支持行业骨干企业开展面向产业发展的基础性、前沿性创新研究。

二是在抓成果转化上下功夫求突破。巩固和拓展与中科院、工程院战略合作，每年实施80个重大科技成果转化项目，支持建立创新联合体，推进重点高校建设实体化技术转移中心，建设科技成果转移转化服务支撑平台。

三是在抓深化改革上下功夫求突破。支持省产研院新一轮改革发展，优化“揭榜挂帅”“赛马制”等科研组织方式；实施科技人员减负行动，深入推动科技人才评价改革试点和科技成果赋权改革试点，运用大数据提高资源配置效率和科技管理效能。

经济热点

上海法院推出法治化营商环境建设6.0版

5月22日，上海市高级人民法院发布《上海法院推进法治化营商环境建设专项行动计划6.0版》（以下简称《6.0版计划》），从三大方面提出17项措施，细化分解为79项具体任务。

一是在深化重点领域对标改革方面，《6.0版计划》对标世行评估的新理念新要求，建立健全审判工作机制，推动相关领域审判工作高质量发展；聚焦市场主体新需求新期待，进一步补短板、强措施、优服务，努力让市场主体对上海法院司法审判的公正高效便捷有更大获得感。

二是在深化重点环节流程再造方面，《6.0版计划》聚焦制约审判质效提升、影响当事人获得感体验度的堵点难点问题，强化相关政策和机制的系统集成，努力打通堵点、突破难点，形成更大的制度驱动力和保障力。

三是在深化重点配套健全完善方面，《6.0版计划》推进司法质效公开，保障和促进公正廉洁司法，发挥数字改革赋能实效，加强涉营商环境法治宣传，不断提升司法服务保障法治化营商环境的能力水平。

值得一提的是，《6.0版计划》就破产审判提出了11项具体改革任务，包括：以一般破产案件在12个月内审结、简易破产案件在6个月内审结为目标，进一步完善破产案件审限管理，以决战决胜勇气清理破产老案。同时，对标世行新指标体系的理念方法，积极探索建立专门适用于小微企业的专门破产程序，更好促进小微企业高效挽救和有序退出；稳步推进跨境破产实践探索；深入研究破产环境债权的清偿顺位及其实现方式等。上海法院破产案件全流程网上办案系统将于6月上线运行，该系统将显著提高破产法官、管理人办理破产案件的工作效率和便利度。同时，上海法院将加快打通信息渠道互联互通，努力实现涉案信息“一网通查”、破产事务“一网通办”。

上海城管执法局三方面规范设摊经营管理

上海市城管执法局日前在关于规范新时期设摊经营管理的调研中指出，一是彰显管理的温度。会同绿化市容部门推动在盛产瓜果蔬菜的郊区，利用闲置厂房、宽敞路段等公共空间设置疏导点和管控点；在商业丰富、轻业态集中的市区，利用非主干道、商业广场等公共空间设置分时步行街、外摆位，提高市民和摊主获得感。二是保持执法的力度。与市场监管、绿化市容等部门定期开展检查，依法查处点位及周边未经允许违规设摊行为，并推动应用电子围栏信息技术和非现场执法新模式，提高新业态执法监管数字化水平。三是掀起宣传的热度。开展创新服务新业态经营专题宣传，引导市场主体合法规范经营，便利市民群众消费；开展城市管理法律法规专题宣传，争取市民理解支持，消除“上海完全开放设摊了”的误解，营造良好舆论环境。

安徽上线运行“有效投资E服通”线上调度平台具备五大功能

安徽省发改委聚焦项目管理，建设运行的“有效投资Ｅ服通”线上调度平台5月19日正式上线运行。该平台具备“项目调度、问题督办、要素匹配、综合评价、投资监测”5大功能模块，进一步加强项目全链条服务、全要素保障、全生命周期管理。

一是进度在线调度，推进项目建设“加速度”。该平台强化项目精细化管理，实时掌握项目建设进展，推进项目加快建设。前期工作“挂图作战”，围绕项目前期工作重要节点，制定“甘特图”，实行亮灯管理（红灯为超期事项、黄灯为临期事项、绿灯为完成事项），实现事项办理过程实时提示、临期事项提前预警、超期事项限期督办。

二是问题在线督办，破解项目推进“中梗阻”。平台让项目推进卡点“一目了然”、堵点“迅速贯通”、难点“各个击破”，推动项目顺利实施。问题在平台上“一站式”线上提交、线上办理、线上跟踪问效，每一办理环节清晰明了。项目单位不用跑腿，就可以高效解决问题。

三是要素在线匹配，实现资源保障“零距离”。平台强化项目需求精准对接，让优质的要素资源即时、高效匹配高质量的项目，推动项目尽早落地。对列入省重点项目清单的项目，梳理项目用地、用能、融资、用工等需求，在线生成要素需求清单。同时，在线服务指导。根据项目要素需求，加强发展改革、自然资源、生态环境、林业、金融等部门线上会商，提前开展服务指导。此外，平台还在线匹配需求，通过大数据分析，定向推送至项目单位或项目管理单位。

四是项目在线评价，实现评价管理“全方位”。平台从投资总量、投资结构、投资质量、投资效率等方面，对项目建设开展评价，并在线展示评价结果。对投资赛马数据分析，多维度分析展示完成投资及增速、投资完成率、投资规模增速等，并根据各项指标分析各地市投资赛马情况。

五是投资在线监测，下好投资决策“先手棋”。围绕项目招引、谋划储备、新开工、续建项目，滚动更新全省项目池，动态掌握全省项目建设总体情况。此外，构建投资走势预测模型，集成新开工项目投资增速、意向投资增速、信贷增速等投资先行指标，研判投资形势。

产业动向

上海移动将助千余企业转型打造5G全连接工厂

5月25日，在上海市经信委的指导下，上海移动举办“5G全连接工厂大会”并宣布，将携手广大合作伙伴，积极参与并融入制造行业数字化转型，今年计划帮助1000家企业完成智能制造成熟度评估诊断，力争三年内服务1000家以上的工业企业完成智能制造转型升级，深入推进5G全连接工厂建设。

当前，上海正实施智能工厂领航行动计划，到2025年将建成200家智能工厂、20家标杆性智能工厂，实现规上工业企业智能制造评估诊断全覆盖、重点区域数字化网络化全覆盖、六大重点产业链主企业智能化全覆盖。目前，上海移动已经打造“中航商发5G智慧工厂”“飞机强度所5G智慧航空强度试验”“华能5G智慧电厂”等多个5G全连接工厂标杆项目。

上海六大计划支撑实现五大未来产业2030年产值5000亿

5月20日，从第四届上海创新创业青年50人论坛上获悉，上海有六大计划作为支撑，实现未来健康、未来智能、未来能源、未来空间和未来材料五大未来产业在2030年5000亿左右的产值。

一是未来技术“筑基计划”，全市积极布局，用好上海专家资源。二是未来布局“领跑计划”，鼓励有条件的区域脱颖而出，在临港、张江、大零号湾打造首批未来产业先导，培育未来产业的加速园。三是未来伙伴“携手计划”，让国有企业等大企业开放应用场景，支持更多小企业携手发展。四是未来场景“开源计划”，推动在新兴领域建设一批国家级制造业创新中心、国家技术中心和国家实验室平台，通过这些平台来为行业发展进行一些公共性、前沿性的探索。五是未来人才“雁阵计划”，举办青年创新大赛，通过海选机制让全球、全国的有识之士带着项目到上海来共同发展。六是未来生态“雨林计划”，推出对未来产业发展的一系列的政策，针对未来产业发展的“25条”。

江苏成立生物医药集群党建联盟

5月23日，由江苏省工信厅会同该省卫健委、省药监局、省医保局等发起的江苏省生物医药集群党建联盟正式成立，该省省级机关相关部门、生物医药产业重点地区工信部门、省内高校、有关平台载体、有关医院等23家单位有关党支部（党委）签署共建协议。

该联盟成立后，一是将通过“三会一课”、主题党日等活动形式推动联盟成员单位党建与业务工作融合共建；二是针对生物医药集群和生物药、化学药、中药、医疗器械等重点产业链在关键技术和关键物料、设备零部件等环节存在的短板弱项，推动政、产、学、研、用等加强合作，提高产业链供应链稳定性和竞争力；三是围绕产业链上下游配套、产销对接、产才对接、产融对接等领域，共同组织生物医药重点地区围绕技术交流、展览展示、成果转化等举办有特色的专场活动，加强产业链、创新链、人才链、资金链“四链融合”。

江苏出台文件推动养老事业和产业发展

江苏省政府近日印发《关于推动养老事业和产业发展提升养老服务质量的实施意见》，着力构建供给高质量、普惠高水平、享老高品质的“苏适养老”服务体系。

一是推进医养康养结合发展方面，强化医疗卫生与养老服务的政策衔接、资源共享和服务融合。鼓励医疗卫生机构与养老服务组织按照规范签订合作协议，提供医疗救治、康复护理等服务。简化养老机构内设医疗机构审批手续，将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点管理。鼓励基层医疗卫生机构利用空余床位举办医养结合型养老机构，符合条件的参照护理型养老机构标准给予建设运营补贴。

二是深化养老服务智慧赋能方面，根据居家、社区、机构养老服务不同需求，推动形成一批兼具实用性、创新性和推广性的智慧养老服务案例场景。利用互联网、物联网、移动终端、信息平台等资源，为老年人提供紧急呼叫等智慧养老服务。民政部门公开养老服务相关信息，在门户网站、APP应用、小程序中嵌入“数字养老地图”，方便老年人选择适宜服务。

三是构建养老服务新模式方面，实施“养老服务+”行动，促进养老服务与家政服务等产业融合发展。推动养老上下游产业发展和平台建设，形成较高程度的养老服务细分市场。引导金融机构开发兼顾稳健性和收益性，适合老年人客户的养老型理财、信托等金融产品，增加老年人财产性收入。支持面向中老年人群开发重大疾病、商业养老等保险产品，完善养老储备保障机制。

四是加强专业人才支持方面，省级开展养老护理员技师、高级技师技能等级认定工作，“十四五”期间新增通过职业等级认定的养老护理员不少于10万人。开发养老服务在线学习平台，提高养老护理员薪酬待遇，探索建立省级养老服务专家人才库，鼓励有条件的高等院校、中等职业院校、技工院校设置养老服务相关专业。

政策举措

上海出台意见多措施发展公共租赁住房

5月22日，上海市住建委、市房屋管理局、市发改委、市规划资源局、市财政局、上海市税务局联合印发修订后的《上海市发展公共租赁住房的实施意见》。

一是在多渠道筹集房源方面，市、区政府统筹协调安排，加强房源建设筹措。运营机构可利用多种渠道筹集公共租赁住房，包括：商品住房中配建；集中新建；从其他保障性住房中经规定程序批准转化；改建闲置的非居住房屋；收购或代理经租闲置的存量住房。

二是在规范供应管理机制方面，申请公共租赁住房的对象（包括单身和家庭）应同时具备四项条件：一是具有该市常住户口，或持有《上海市居住证》；二是已与该市就业单位签订一定年限的劳动或工作合同，并依法缴纳各项社会保险金；三是在该市无自有住房或人均住房建筑面积低于15平方米，因结婚分室居住有困难的，人均面积可适当放宽；四是申请时未享受该市其他住房保障政策。

三是在健全租赁管理机制方面，合理确定租赁价格，按略低于市场租金水平，确定公共租赁住房的租赁价格。公共租赁住房租赁合同期限一般为2年。一户公共租赁住房保障对象（包括单身和家庭）享受公共租赁住房保障的总年限累计不超过6年。对承租人、居住使用人发生将所承租的公共租赁住房转借、转租、改变用途、无正当理由闲置6个月以上等违规行为的，违反物业管理规约拒不整改的，出租单位可与其解除租赁合同。

四是在加大政策支持力度方面，公共租赁住房建设用地可采用划拨、协议出让、租赁或作价入股等方式取得。政府可通过资金支持、实物房源划转等方式，支持公共租赁住房运营机构发展。公共租赁住房建设、筹集和运营，享受国家规定的税收优惠政策。

五是投融资机制方面，鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款；支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金；探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金，拓展公共租赁住房融资渠道。政府投资建设的公共租赁住房，纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围。

上海市科委重点推进四项工作让创新创业者实现价值飞跃

5月20日，上海市科委在第四届上海创新创业青年50人论坛上提出，重点推进四方面工作，更好服务各类科学家、企业家、投资家，让广大创新创业者实现价值的跃升。

一是围绕人才做文章，围绕科技人才，通过多年探索，搭建符合人才成长规律的人才计划体系。包括32岁以下的最年轻的扬帆计划，到35岁以下脱颖而出的杰出青年的启明星计划，目前启明星计划已经资助了3000多人。

二是着力强化重点领域创新人才支撑。聚焦产业创新发展中的基础研究、应用基础研究、关键核心技术攻关等重大需求，探索重点领域人才目录、岗位清单等引导机制，促进重点领域人才的产学研联合培养和跨界使用。

三是着力加快世界一流领军人才集聚。持续打造“白玉兰人才计划浦江项目”等引才聚才品牌，大力引进海外高层次人才。依托长三角一体化、临港新片区等国家战略，以及世界人工智能大会、世界顶尖科学家论坛等具有较大影响力的国际平台，增强上海对全球优秀青年人才的吸引力。

四是着力优化外国人才吸引聚焦举措。充分发挥上海这座城市的综合竞争力优势，吸引优秀海外人才在上海创新发展。目前颁发的外国人才工作许可接近40万份，在有效期内的有6万份。

江苏聚焦三大领域开展涉企违规收费整治助企行动

近日，江苏省市场监管局在全省部署开展2023年度涉企违规收费整治助企行动，助力广大经营主体特别是中小微企业纾困减负，持续打造更优营商环境。

此次行动聚焦三大领域开展重点整治。一是聚焦政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构收费，降低企业制度性交易成本。重点查处行政机关不落实停征免收有关收费项目、不按要求降低收费标准、不执行行政审批中介服务事项有关规定、转嫁成本、强制或变相强制收费，行业协会商会利用行政权力或行政影响力强制或变相强制入会、接受服务并收取相关费用等行为。着重规范电子政务平台等中介机构以技术维护费、服务费等名义向经营主体收取经营服务性费用的行为。

二是聚焦金融领域收费，降低企业综合融资成本。督促商业银行进一步规范信贷融资收费，严格落实支付手续费减免等各项惠企收费政策，依法查处商业银行未按规定进行服务价格信息披露、融资服务中不落实小微企业收费优惠政策、强制搭售、转嫁费用以及以银团贷款名义违规收费等行为。

三是聚焦港口口岸收费，降低企业物流成本。加大港口口岸收费监管力度，督促船公司、船代公司、堆场、报关行等口岸收费单位严格执行价格法律法规，依法查处不按规定明码标价、价格欺诈、超标准收费、超范围收费、重复收费、不执行收费优惠政策等价格违法行为。

江苏省政府专题部署四方面迎峰度夏能源电力保供工作

5月24，江苏省政府召开全省迎峰度夏能源电力保供专题会议，部署四方面迎峰度夏能源电力保供工作。

一是要加大资源组织力度，多措并举、提前争取各类能源资源。二是要充分挖潜，提升保供能力，及时安排发电机组、电网等设备设施的检修，消除安全隐患，在保证安全的前提下充分释放供电潜力，确保迎峰度夏期间发电机组应发尽发、稳发满发。三是要完善方案，科学精准调控，落细落实需求侧电力负荷管理预案，优先保障好人民群众生活用电，对涉及社会稳定和国计民生的重要用户、重大项目，对关键产业链、供应链的龙头型、节点型企业，强化“点对点”服务，切实保障到位。四是要健全机制，加强运行调度，确保全社会供用电秩序稳定。五是要积极宣传和引导全社会节约用电，努力营造简约适度、绿色低碳、文明健康的生活新风尚。

安徽银保监局深入开展制造业金融服务“五个一”活动

安徽银保监局印发《关于深入开展制造业金融服务“五个一”主题活动的通知》，提出 “‘一贯式’政策宣讲、‘一批次’精准对接、‘一站式’综合服务、‘一揽子’纾困解难、‘一体化’跟踪评估”5项主要活动内容，着力破解金融政策“不好找、不好懂、难落实”，金融服务“不精准、不匹配、不高效”等问题。

一是在政策宣讲方面，要求各银保监分局组建专题调研服务组深入基层，每年不少于2次，面对面解读政策、了解情况、解决问题。各银行业金融机构二级分行及以上机构每季度至少组织1次制造业金融服务政策宣传推介活动，发布优惠政策、金融产品、服务模式等信息，准确解读支持制造业数字化转型、减费让利、财政贴息、税收优惠等政策。

二是在精准对接方面，要求各银行保险机构聚焦安徽十大新兴产业、先进制造业集群、高新技术企业，建立制造业重点园区、项目、企业“三张名单”，定期梳理排查名单内企业金融需求，充分发挥金融顾问制度作用，开展多元化融资和保险服务对接，建立快速响应机制，鼓励建立限时办结机制，主动向客户公开审批进度，大力推进信贷审批透明化，实现“一次走访、定期跟踪、长期服务”。

三是在综合服务方面，要求全国性银行保险机构的省级机构明确综合金融服务专责部门，配备专门人员，每季度至少邀请集团内成员单位来皖1次，及时交流推介资本、资产和资源等信息，鼓励全国性银行机构省级分行主动对接总行子公司，争取在皖发起或参与设立各类科创投资基金、产业投资基金，鼓励保险机构省级分公司积极向上争取，通过股权、基金、资产支持计划等形式，为制造业转型升级提供低成本稳定资金来源。

四是在纾困解难方面，要求各银保监分局主动与发改、经信、财政等部门建立定期会商机制，加强区域内重点产业链跟踪研究，适时开展产业链与金融对接交流服务活动。要求各银行业金融机构二级分行及以上机构每季度至少开展1次分管负责同志以上参加的银企面对面活动，重点选取前期续贷困难、金融服务满意度低、有新增融资需求的制造业企业，听取企业意见建议，回应企业关切，营造良好的制造业金融环境。

五是在跟踪评估方面，重点围绕信贷投放、结构优化、产品创新、首贷户、信用贷款、中长期贷款，以及重大招商引资项目对接情况等进行监测调度。同时积极开展金融服务制造业高质量发展优秀案例征集交流活动，学习借鉴可复制、易推广的服务模式。

经验交流

上海打造“五个一批”示范亮点让垃圾分类融入日常

上海今年将通过打造“五个一批”示范亮点，让垃圾分类“关键小事”更好地融入日常。

一是按照新颁布的相关技术要求和管理规范，推动一批老旧破损、功能不健全的生活垃圾房提标改造，打造一批标准化垃圾房。

二是按照分类管理精细化、投放环境精致化、科技赋能精良化、回收服务精制化、特色亮点精品化的“五精”标准，打造一批垃圾分类精品示范居住区。

三是全面提升可回收物体系整体形象，今年率先打造一批“一区一品”示范型可回收物中转站。

四是在往年五角场下沉式广场、上海动物园等场所可回收物精细化分类试点的基础上，鼓励各区推进结合区域风貌特色，总结推广经验，打造一批各具特色的精细化分类公共场所示范区域。

五是整合全市垃圾分类收集、运输、处理、资源化利用设施等科普资源，融合运用3D云浏览等技术，打造一批市民喜闻乐见的线上线下垃圾分类科普体验线路。

上海三方面优化人才落户政策，提高对青年人才开放度和集聚度

近年来，上海重点优化人才落户政策，进一步提高对青年人才的开放度和集聚度。

一是优化留学生直接落户政策。凡是在国境外学习，并获得大学本科（学士）按照以上学历（学位），回国后两年内来上海并持续在上海工作，根据其学校排名情况达到相应缴保、纳税要求的，可以直接落户。毕业于世界排名前100名院校的，全职来沪工作满6个月后可申办落户，取消社保缴费基数限制。其中前50名院校的，全职来沪工作后即可直接申办落户。对重点用人单位聘用的获得科学、技术、工程、数学等紧缺急需专业学士及以上学位的留学人员，以及拥有专利、科研成果、专有技术来沪创办企业的留学人员及其团队，也给予优惠，取消社保缴费基数限制。

二是优化高校应届毕业生直接落户政策。对于博士，凡是用人单位引进的博士，不管是应届还是往届，不管是国内毕业还是国外毕业，均可直接落户。对于硕士，凡是上海高校毕业的应届硕士研究生、全国“双一流”的应届硕士研究生，符合基本条件即可直接落户。对于本科生，北大、清华、复旦、交大、同济、华师大等部分“双一流”高校的应届本科毕业生，可以在全市范围直接落户；所有15所在沪“双一流”建设高校的应届本科毕业生，在五个新城以及南北转型重点区域就业，符合基本申报条件也可落户。

三是优化青年人才直接落户政策。对集成电路、人工智能、生物医药、先进制造、高端服务、在线新经济、新基建、文化创意等产业领域的优秀人才予以重点引进。在临港新片区、张江科学城、五个新城等重点区域工作的人才还可以享受居转户缩短年限等政策。

江苏涉企部门综合施策破解“缺钱”“缺人”促进中小企业发展

5月19日，江苏省政府召开促进中小企业发展工作领导小组第六次会议，该省涉企部门综合施策，破解“缺钱”“缺人”等问题，促进中小企业发展。

一是该省工信厅将健全规上中小工业企业、专精特新中小企业、小微企业样本监测分析，及时掌握企业困难并“对症下药”；扩充优质企业培育库，加强动态管理、跟踪监测，全年新增创新型中小企业1万家以上，培育省级专精特新中小企业1500家以上，争创制造业单项冠军30家以上；围绕中小企业需求，推动构建省市县三级联动，政府公共服务、市场化服务、社会化服务相结合的服务网络。

二是该省财政厅对以下类型企业将给予直接奖补支持：专精特新中小企业实施技术改造、关键核心技术（装备）研发及产业化；大中小企业融通型特色载体建设；制造业企业智能化改造数字化转型；生物医药产业全产业链高质量发展；高新技术企业培育“小升高”行动。

三是该省税务局将推出“三个快速”举措——快速开展政策辅导培训，帮助纳税人缴费人快速掌握政策内容，确保政策红利应享尽享；快速精准推送优惠政策，利用大数据“画像”确定惠及企业清册，分析各税种优惠内容、确定优惠项目精准标签；快速回应企业咨询诉求，利用12366退税减税意见专线、征纳互动平台等渠道，收集纳税人、缴费人意见反馈。

四是该省银保监局将联动该省工信厅、科技厅共享科技企业名单信息，推动融资需求与金融供给有效匹配。持续推进首台(套)重大技术装备、新材料首批次应用保险试点，促进构建全链条、全生命周期的科技保险产品和服务体系，缓释科技企业研发和经营风险。

五是该省信用再担保集团将积极完善“小微贷”产品相关政策支持，争取以今年6月30日为节点，在此日期后的视为新增业务，采用行业“白名单”制度，不断提高“首贷户”比重，力争应保尽保，稳步扩大覆盖面。

六是该省人社厅将加强中小企业政策支持和服务供给，实施新一轮减负稳岗扩就业提技能政策，深入推进制造业技能根基工程，加强就业用工指导服务；大力推进企业博士后站设站改革，支持企业设站单位开展卓越博士后计划“揭榜领题”；开展劳动关系运行监测分析，加强劳动争议矛盾调处，构建规范有序稳定的企业劳动关系环境。

七是该省工商联将开展科技联络员进民企活动，在科技创新、技术攻关、产学研合作等方面，促进中小企业与科研院所对接合作。同时，将组织“百城万企”民企高校携手促就业行动，围绕中小企业人才需求、高校毕业生就业方向，联合人社、教育等部门，共同组织校园招聘会、访企拓岗、校企对接等活动，促进高质量就业。

安徽全面构建“一站式”特色解纷体系

5月23日从安徽省司法厅获悉，安徽印发《全面构建“一站式”安徽特色解纷体系试点工作方案》。

此次试点工作将坚持内部挖潜和外部借力相结合，通过整合人民调解、行政调解、司法调解和行业性专业性调解等解纷力量，建立一套贯通“省市县乡村”五级矛盾纠纷调处指挥调度枢纽，形成非诉讼纠纷多元闭环化解机制，构建“一站式”安徽特色解纷体系。

此次试点工作主要有四项内容：一是建立“一站式”安徽特色解纷体系联席会议制，定期会商“一站式”矛盾纠纷调处工作事宜，督促落实“一站式”矛盾纠纷化解工作，形成党委政府主导、司法行政主抓，公、检、法、信访等重点部门参与，市、县（区）、乡镇（街道）、村居（社区）四级联动的工作格局。二是对开展调解工作或有调解需求的单位和部门，及时全面纳入“一站式”安徽特色解纷体系成员单位，设立调解机构或派驻调解员，相关调解组织、调解员和调解案件等信息，实时同步录入（导入）全省人民参与和促进法治平台（调解系统）中。三是通过定期会商研讨、召开联席会议等形式，进一步畅通解纷资源整合机制。提倡利用已有平台和网格、公共法律服务站中心、“一站式”矛调中心、法院诉讼服务中心等解纷资源，实现“线下线上”互联互通。四是加强调解员培训，提升信息系统运用和矛盾纠纷调处能力；开展数据分析，提出管用的意见建议；召开联席会议，对重大疑难复杂纠纷进行会商研讨；制定特定领域和重点区域矛盾纠纷调处预案，提升“一站式”安徽特色解纷体系服务大局能力，助推基层社会治理现代化。

合肥市政府投资项目免缴投标保证金

日前，合肥市公管局印发《关于优化招投标领域投标保证金收取有关工作的通知》。

通知指出，自5月22日起，对于政府投资项目，投标单位按照招标文件约定提供信用承诺后免缴投标保证金；对于单项合同估算价1亿元及以下的政府投资以外的依法必须招标项目和非依法必须招标项目，投标单位只要参与合肥市或安徽省或国家行业工程建设主管部门开展的信用评价，且最新公布的信用评价结果为最高等级，同时未被合肥市及其所辖县（市）及区（开发区）公共资源交易监督管理部门记不良行为记录的，按照招标文件约定提供信用承诺后便可免缴投标保证金。同时，鼓励招标人对中小微企业、民营企业免除投标担保。此举预计全年减免投标保证金约200亿元。

域外动态

山东推进建立农机应急作业服务队

近日，山东省农业农村厅印发《山东省关于推进常态化农机应急作业服务队建设的工作方案》，提出原则上单季粮食种植面积10000亩以上的乡镇或县（市、区）相对集中粮食生产区域，成立以小麦、玉米应急抢收和抗旱排涝为主要功能的农机应急作业服务队，切实减轻台风、旱汛情等不确定因素对农业生产造成的影响，不断提升农机应急作业和应急装备保障水平，力争到2025年形成覆盖粮食生产乡镇、作业能力强的农机应急作业服务体系。

《方案》要求，一是加强应急作业装备供给保障，各地要分灾种、分作物、分环节明确本地应急机具清单，研判机具种类数量缺口，拉出装备清单，多渠道增加烘干机、收获机械、农用水泵、喷灌机、履带式拖拉机等应急作业农机装备及零配件有效供给。发挥农机购置与应用补贴引导作用，支持农机应急作业服务队改善设施装备水平。积极探索建立县、乡镇应急作业物资储备＋农机社会化服务组织运营模式，农机产销主体联络制以及防汛物资和排灌设施多部门共享等工作机制。

二是聚焦完善农机化防灾减灾应急工作机制，各地要因地制宜制订应急作业预案和应急作业技术方案。要科学研判农业灾情，按预案启动应急作业。当有紧急情况时，应急作业服务队接受农业农村部门统一指挥调度，牵头开展应急作业服务。要建立区域联动合作机制，根据需要协调应急作业服务队跨区支援，鼓励有条件的地方对跨区支援的应急作业服务队给予一定补助。

三是强化应急作业指导培训，充分发挥农机使用一线“土专家”作用，提升骨干人员防灾减灾作业技能水平。全面开展农机手培训，将农机手应急作业技能纳入高素质农民培训范围，每年对应急作业服务队队员至少培训一次。发生灾情后，及时组织农机技术力量下乡巡回服务，指导机手判断适宜作业条件，科学调整机具状态、排除作业机具故障。

四是加大政策支持，各地要充分利用强农惠农政策项目，积极统筹涉农资金，支持应急作业服务主体购置应急储备装备、加强基础设施建设及承担应急作业服务队技能培训，增强应急作业服务能力。鼓励有条件的地方，通过政府购买服务等方式对农机应急作业中发生的额外损失损耗给予一定补偿，确保应急作业服务队常态化运行。

广东18条法治举措降低市场主体制度性交易成本

广东省委依法治省办近日印发《关于持续优化法治化营商环境降低市场主体制度性交易成本的指导意见》，从加快转变政府职能、健全营商环境制度等五个方面提出18条具体举措。其中提出，要从严控制新设涉企许可处罚，严禁以任何形式变相设定市场领域行政许可事项，不得对市场主体和相应责任人随意设定降低资质等级、吊销许可证件等处罚措施。同时，要依法从严控制市场领域新设收费项目，因时因势调整公布涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价的经营服务性收费等目录清单。

一是在健全营商环境制度体系方面，要加强市场经济领域立法，建立健全严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款、终身禁入、信用惩戒等制度。二是在加快转变政府职能方面，要依托“粤商通”、信用广东等平台，发挥信用报告和承诺书的替代证明作用，深入推进涉企经营许可事项告知承诺制，最大程度减少证明材料数量，减轻市场主体开具合规证明负担。三是在完善涉企决策机制方面，要提高涉企决策科学性，对可能增加企业成本、影响企业正常生产经营的政策要科学设置过渡期等缓冲措施，给企业留出必要的应对时间。各地各部门制定涉企政策要严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核等法定程序，不得违法减损市场主体合法权益或者增设市场主体义务，不得干预市场主体经营自主权。四是围绕发挥有为政府与有效市场作用方面，要求优化涉企行政监管，推进包容审慎执法监管和诚信监管，推行跨部门综合监管，灵活采取自查自纠等承诺式监管方式，体现人性化和灵活度。防止行政检查扰企，完善涉企“综合查一次”清单制度，审慎采取停产停业、限制生产经营活动等执法措施，防止不当干预企业正常活动。五是要完善数字政务服务体系，促进数字政府与法治政府融合发展。要运用省一体化行政执法平台和“粤商通”实施非现场执法，加快构建统一的电子证照库，鼓励为企业和群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务，向企业精准推送各类优惠政策信息。同时，各地可依托“粤公平”推动招投标领域CA数字证书跨区域兼容互认，推广电子保函（保险）方式缴纳投标保证金，降低企业交易成本。

广东省税务局发布若干措施支持广东高质量发展

5月22日，国家税务总局广东省税务局发布《税收支持广东高质量发展的若干措施》，聚焦高质量发展重要关键环节，提出6方面16条政策措施。

一是着力服务新阶段粤港澳大湾区建设。提出充分发挥区域性税收优惠政策激励作用、推进粤港澳大湾区税收征管和服务一体化等2项措施。二是着力推动实体经济发展服务制造业当家。提出继续实施留抵退税助力制造业加快发展、全力支持制造业中小微企业做大做强、开展“一项目一专班”“一企一策”精准服务等3项措施。三是着力支持科技自立自强塑造发展新动能。提出聚焦所得税优惠政策服务创新驱动发展、促进创新链产业链供应链深度融合等2项措施。全面落实高新技术企业减按15%税率征收企业所得税、研发费用按100%加计扣除、投入基础研究按100%加计扣除、购置设备器具一次性扣除等所得税优惠政策。四是着力服务“百县千镇万村高质量发展工程”全面推进乡村振兴。提出积极培植巩固税源发展壮大县域经济、服务现代农业产业发展促进富民兴村强镇、健全绿色税制推动绿美广东生态建设等3项措施。五是着力服务稳定外资外贸扩大消费投资。提出支持传统贸易和外贸新业态发展、完善“走出去”和“引进来”分类服务模式、立足重点领域有效扩大内需提振消费等3项措施。加快出口退税办理速度，积极落实跨境电商零售出口“无票免税”和市场采购出口货物免税等政策；稳步推进预约定价安排谈签，进一步用好税收协定，开展“非居民个人纳税人制度性便利化措施”试点工作；落实好阶段性免征新能源汽车车辆购置税、减免新能源和节能汽车车船税、销售二手车增值税优惠政策，继续实施13个特定行业按月全额退还增值税增量留抵税额、生产生活性服务业增值税加计抵减政策等。六是着力促进就业增收切实保障改善民生。提出落实好就业民生相关税收优惠政策、实施阶段性社会保险减负政策、健全灵活就业人员社会保险制度等3项措施。

深圳“真金白银”打造国际会展之都最高奖500万元

近日，深圳市商务局正式发布《〈关于建设国际会展之都的若干措施〉实施细则（修订）》，对新引进国内外知名品牌展会、培育专业展会、支持本地展会做大做强等方面进行“真金白银”的扶持和奖励。

一是在新引进国内外知名品牌展会方面，对新引进的世界商展100强项目，给予500万元的一次性奖励；对新引进全国展览100强项目，给予300万元的一次性奖励；对新引进的国际会议项目，给予150万元的一次性奖励。

二是在培育专业展会方面，在深圳市专业展馆举办且办展面积超过1万平方米的新落地专业展会，按项目实际发生场租的25%给予连续三年的培育期资助，每个展会每年资助上限50万元，三年累计资助上限150万元。

三是在支持本地展会做大做强方面，将按照每天2元/平方米对在深圳专业展馆举办的专业展会项目给予场租补贴，其中15万平方米以下的展会补贴上限为3万平方米，15万平方米（含）以上20万平方米以下的展会补贴4万平方米，20万平方米（含）以上的展会补贴5万平方米。

四是在支持举办国际性会议方面，将对定期在深举办、符合条件的国际性会议给予资助，每届会议的资助总额最高不超过100万元。国际性会议项目须经外事部门批准，在深连续举办2届以上，且由5个（含）以上国家或地区或国际性组织参加，会期1天（不含）以上，与会人数100人以上，外国与会人士占20%（含）以上。

广州印发全国首份市场监管领域行政复议案件审理指引

近日，广州市复议办正式印发《关于市场监管领域投诉举报类行政复议案件审理工作指引》，这是全国首份针对市场监管领域投诉举报类行政复议案件的审理指引。

一是提出行政复议机关在审理市场监管领域投诉举报类行政复议案件过程中应明确区分投诉与举报，同时，应重点审查市场监管部门是否已告知投诉举报人相关登记要求或反映途径，以保障投诉举报人的合法权益。二是明确依法受理与不予受理的情形，指引以列举式结合兜底条款的形式明确行政复议应当依法受理与不予受理的情形，在充分保障投诉举报人合法权益的同时，遏制滥用复议权利、浪费行政资源的行为。三是指出行政复议机关应理性判断“正常生活消费需要”的范围。对于超出合理生活消费范围的投诉举报，行政复议机关应当决定维持市场监管部门不予受理的处理行为。四是明确举报奖励的审查要点。对于不服举报奖励处理行为的，行政复议机关应当依法受理并进行实质审查，对于投诉举报处理行为认定事实清楚、适用依据正确、答复内容适当的应当予以维持，否则应当予以纠错。

福建四举措推进金融赋能地理标志产业

近日，福建银保监局、市场监管局（知识产权局）、文旅厅联合出台《关于金融赋能地理标志助力乡村全面振兴的通知》，提出四方面举措，推动地理标志产业高质量发展。

一是推动建立健全地理标志商标注册人、被许可使用人、地理标志文化旅游项目清单和地理标志相关产业和文旅项目基本情况、产业规划、市场行情、发展动态等信息的共享机制，助力更加高质高效的融资对接。

二是着力创新地理标志专属金融产品，推动“基础额度+附加额度”综合评定信用额度的授信模式，探索创新地理标志商标质押贷款，有效盘活地理标志商标无形资产价值。鼓励探索地理标志商标被侵权损失类保险产品、地理标志申请费用补偿类保险产品，为地理标志商标权利人、注册申请人提供风险保障。

三是积极打造“地理标志+”特色模式，推动建立信息互通、技术共享、品牌共建的“地理标志+龙头企业+农户”产业化经营模式；鼓励发展以“地理标志+文旅+金融”为核心，围绕“地理标志游”“地理标志馆”“地理标志餐”“地理标志文创”发展的支持模式。

四是拓展地理标志发展支持渠道，鼓励银行保险机构通过与相关部门的合作共建创设地理标志特色服务机构，融合服务、融资、保险、咨询等功能，开展多样化活动。打造基层地理标志金融服务队伍，开展“地理标志金融赋能计划”。依托金融电商平台，开展线上线下地理标志产品特色推广活动。

西部（重庆）科学城首创“科企梯度贷” 最高2000万元

5月22日从西部（重庆）科学城获悉，科学城在重庆市首创“科企梯度贷”，企业最高可获2000万元的信用额度。

“科企梯度贷”是指在政府建立风险补偿金提供增信的基础上，由合作担保机构提供担保、合作银行按照企业发展层级，对科技型企业、高新技术企业、高成长性科技企业、高能级领军企业分别给予不同信用额度支持的一种流动资金贷款。

按照管理办法，“科企梯度贷”可以对科技型企业、高新技术企业、高成长性科技企业、高能级领军企业分别提供最高300万元、500万元、1000万元、2000万元信用额度，贷款期限不超过一年。合作银行原则上按照同期市场报价利率（LPR）执行，最高上浮不超过50个基点。合作担保机构提供贷款担保，对不同发展层级的企业收取不同的担保费率，最高不超过贷款金额的1%。

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